關(guān)于經(jīng)評審的最低價法中的詳細評審量化因素問題

　　關(guān)于經(jīng)評審的最低價法中的詳細評審量化因素問題

　　問題：

　　若投標文件中出現(xiàn)單價遺漏(經(jīng)評審的最低價)，《標準施工招標文件》規(guī)定：經(jīng)過招標文件規(guī)定的量化因素，量化后的投標價格為評標價(或稱經(jīng)評審的投標價格)，并依此評標。請問：如何制定量化因素?打分，還是修正原來的投標報價?具體如何實施?有相關(guān)文件嗎?

　　答疑：

　　本人認為投標文件中工程量清單中某子項單價遺漏與經(jīng)評審的投標價格量化因素是不同的，不能混在一起談。

　　(1)投標文件中工程量清單中某子項單價遺漏。依據(jù)2007年版《標準施工招標文件》第五章 工程量清單 2.投標報價說明2.3款規(guī)定：工程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為已分攤在工程量清單中其他相關(guān)子目的單價或價格之中。這與國際上的慣例是一致的。本人理解它的含義是：投標人在工程量清單中未填報單價的子目，可視為該子目的費用已經(jīng)攤?cè)氲狡渌嚓P(guān)子目中，并不是遺漏。因此中標人在執(zhí)行合同過程中必須按照招標文件規(guī)定的工程數(shù)量，完成實施工作，而發(fā)包人不再給予任何工程價款的支付。所以經(jīng)評審的投標價格是不考慮這種所謂遺漏因素的。

　　(2)關(guān)于經(jīng)評審的投標價格的量化和核定問題。2007年版《標準施工招標文件》第三章評標辦法(經(jīng)評審的最低投標價法)前附表2.2條款號詳細評審標準中量化因素中列明因素是不準確的，應(yīng)依據(jù)項目具體特點和實際需要確定量化因素。比如水利部、國家電力總公司、國家工商行政管理局聯(lián)合編制的GF― 2000―0208版《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》投標須知中2.5.6.2款規(guī)定：在評標時發(fā)包人將考慮以下因素計算評標價。評標價僅供評標用，不能作為中標簽約的合同價：(1)按第2.5.5條規(guī)定改正算術(shù)錯誤;(2)扣除投標報價匯總表中的備用金，但若有在招標文件中規(guī)定的競爭性計日工報價的備用金應(yīng)予保留;(3)發(fā)包人按第2.3.5.1款規(guī)定，認為可接受的替代方案所引起的增減金額;(4)發(fā)包人認為可接受的非重大偏離和保留。本人認為除其中(3)不宜采用外，其他都可以作為經(jīng)評審的投標價格的量化因素。為何不宜采用(3)的量化因素的原因是：一般情況下替代方案只有中標人的替代方案對發(fā)包人有利的情況下，才會被接受。所以評標時量化因素不應(yīng)有“替代方案”。再以國際招標河南小浪底水利樞紐工程為例，評標價的量化因素有：(1)被確認為具有響應(yīng)性的投標文件，將由業(yè)主檢查在計算和總和上的算術(shù)錯誤;(2)扣除工程量清單匯總表中的暫列金額(也稱備用金)、關(guān)稅和不可預(yù)見費(如果有的話)，但是應(yīng)包括計日工(該項計日工參加投標競爭，以防止計日工單價報價過高);(3)為便于投標文件的評價與比較，業(yè)主將可支付的投標價格的各種貨幣轉(zhuǎn)換為人民幣，轉(zhuǎn)換比率以指定的開標日期前28天由中國銀行信息中心公布賣出價為準;(4)投標人按投標價格(不包括暫列金額和不可預(yù)見費)的 0%～12%申請的預(yù)付金額，以及可使業(yè)主產(chǎn)生的費用變化，并計算隨時間可定量變化的貨幣費用，應(yīng)以月為單位計入純現(xiàn)金流。再按開標日前28天的日期開始及10%的年貼現(xiàn)率折成現(xiàn)值，然后加到投標人的投標價格中，作為評標價，以資比較;(5)對沒有在投標價格或上述其他調(diào)整中，反映的任何其他可能接受的且可用貨幣數(shù)量表示的變更、偏離做適當?shù)恼{(diào)整。也就是說投標人的投標價格經(jīng)過上述五個因素量化后，即為評標價(請注意不是中標后的簽約合同價)。上述兩種評標價(經(jīng)評審的投標價格)量化因素只有后者增加了一項“純現(xiàn)金流的貼現(xiàn)率計算”。因河南小浪底水利樞紐工程國際招標，工期較長，是為防止投標人在投資上采用不均衡報價技巧(即前期投標價格適當提高，后期價格適當降低，總投標價格不變)。

　　以上可以看出，用上述量化因素核定的經(jīng)評審的投標價格，這個價格最低(但是低于成本的除外)才是最為經(jīng)濟的投標，而投標價格最低并不一定是最低的投標。還應(yīng)說明的是，經(jīng)評審的投標價格，是評標使用的，簽訂合同的簽約價還是中標人的投標價格。

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