2014招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù):招標(biāo)與合同

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　　招標(biāo)與合同

　　招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性

　　(1)招標(biāo)投標(biāo)概念。見(jiàn)1.4.1條

　　(2)招標(biāo)投標(biāo)原則。公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。

　　(3)招標(biāo)投標(biāo)特性。競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

　　招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。

　　有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。

　　投標(biāo)要約和中標(biāo)承諾只有一次機(jī)會(huì)，且密封投標(biāo)，雙方不得在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判，討價(jià)還價(jià)，這也是與詢價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)以及拍賣(mài)競(jìng)價(jià)的主要區(qū)別。

　　招標(biāo)的方式和方法

　　(1)招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)和適用范圍。

　　公開(kāi)招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開(kāi)性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性的招標(biāo)采購(gòu)方式。國(guó)家和省(市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、(商業(yè)機(jī)密)，搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，或者公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無(wú)法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)因投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，可能會(huì)失去理想的中標(biāo)人和達(dá)不到滿意的競(jìng)爭(zhēng)效果。

　　注意公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)用特點(diǎn)和條件。包括投標(biāo)人的選擇、競(jìng)爭(zhēng)性、程序、費(fèi)用、時(shí)間。

　　(2)招標(biāo)方法和手段。相對(duì)于傳統(tǒng)的一階段招標(biāo)、總價(jià)招標(biāo)、紙質(zhì)招標(biāo)外，實(shí)踐中還有二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)等方法和手段。各自具有特別適用的功能特點(diǎn)。

　　框架協(xié)議招標(biāo)。特別適合于一個(gè)招標(biāo)人下屬多個(gè)實(shí)施主體采用集中統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目。

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　　招標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別

　　拍賣(mài)主要是拍賣(mài)人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)者以公開(kāi)、多次競(jìng)價(jià)(密封拍賣(mài)和反向拍賣(mài)采購(gòu)除外)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式;招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過(guò)出售者公開(kāi)、一次性、密封投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購(gòu)買(mǎi)方式。但是，出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣(mài)沒(méi)有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。

　　招標(biāo)與合同的關(guān)系

　　招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體及其標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定;合同是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)。

　　注意構(gòu)成合同文件的招標(biāo)投標(biāo)文件。

　　簡(jiǎn)答題：簡(jiǎn)要闡述招標(biāo)投標(biāo)與訂立合同的關(guān)系。大綱樣題。p.11

　　1、招標(biāo)投標(biāo)的定義;

　　招標(biāo)投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)交易方式，是規(guī)范選擇招標(biāo)項(xiàng)目交易主體，訂立交易合同的法律程序。

　　2、要約邀請(qǐng)、要約、承諾的環(huán)節(jié);

　　招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于訂立合同的要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)屬于訂立合同的承諾。

　　3、中標(biāo)與簽訂合同。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果，也是招標(biāo)項(xiàng)目組織實(shí)施的控制依據(jù)。

　　注意：招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。

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