2014招標師招標采購專業(yè)實務(wù):必須招標項目的范圍

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　　必須招標項目的范圍

　　《招標投標法》第3條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

　　(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　前款所列項目具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。上述規(guī)定，分別從項目性質(zhì)和資金來源兩方面對必須招標的項目范圍進行了明確規(guī)范。

　　(1)工程建設(shè)項目必須招標的范圍(按照項目性質(zhì)和資金來源分為兩大類，5小類)

　　經(jīng)國務(wù)院批準由原國家計委發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準》，規(guī)定如下：

　　1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目(項目性質(zhì))

　?、倜禾俊⑹?、天然氣、電力、新能源等能源項目;

　?、阼F路、公路、管道、水運、航空等交通運輸項目;

　?、坂]政、電信樞紐、通信等郵電通訊項目;

　?、芊篮椤⒐喔取⑴艥?、水土保持、水利樞紐等水利項目;

　?、莸缆?、橋梁、地鐵和輕軌、污水處理、垃圾處理、公共停車場等城市設(shè)施項目;

　　⑥生態(tài)環(huán)境保護項目;

　?、咂渌A(chǔ)設(shè)施項目。

　　2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目(項目性質(zhì))

　?、俟┧?、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

　?、诳萍?、教育、文化等項目;

　?、垠w育、旅游等項目;

　?、苄l(wèi)生、社會福利等項目;

　　⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房;

　?、奁渌?。

　　3)使用國有資金投資項目(資金來源)

　　①使用各級財政預算資金的項目;

　?、谑褂眉{入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;

　?、凼褂脟衅髽I(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

　　4)國家融資項目(資金來源)

　?、偈褂脟野l(fā)行債券所籌資金的項目;

　　②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;

　?、凼褂脟艺咝再J款的項目;

　?、車沂跈?quán)投資主體融資的項目;

　?、輫姨卦S的融資項目。

　　5)使用國際組織或者外國政府資金的項目(資金來源)

　?、偈褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

　　②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;

　?、凼褂脟H組織或者外國政府援助資金的項目。

　　(2)機電產(chǎn)品必須進行國際招標的范圍

　　1)關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。具體范圍詳見《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》附件一：機電產(chǎn)品國際招標范圍。

　　2)全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

　　3)全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

　　4)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

　　5)政府采購項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

　　6)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標采購的機電產(chǎn)品。

　　(3)政府采購

　　按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須招標項目的范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)。

　　集中采購的范圍是由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定，其中，屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

　　從2003年開始，國務(wù)院定期公布中央國家機關(guān)年度集中采購目錄和限額標準。如在2007年，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預算單位2007―2008年政府集中采購目錄及標準》，詳細規(guī)定了這兩年度集中采購項目的范圍。

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