山西太原：探索開(kāi)展政策審計(jì)為改革先行者把脈擔(dān)當(dāng)
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為服務(wù)全省改革發(fā)展大局，今年，山西省太原市審計(jì)局創(chuàng)新性地組織開(kāi)展了山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)政策制定及執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)是山西省委、省政府于去年成立的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)，旨在為全省探索出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。示范區(qū)自成立以來(lái)，針對(duì)重大行政決策、招商引智、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，先后出臺(tái)了26項(xiàng)政策以及相應(yīng)的配套制度和文件。為明確這些政策的制定是否合規(guī)合法，政策運(yùn)行的效果如何，綜改示范區(qū)管委會(huì)向?qū)徲?jì)部門(mén)提出建議，希望審計(jì)部門(mén)從專業(yè)角度出發(fā)，為綜改示范區(qū)的各項(xiàng)政策問(wèn)診把脈。
針對(duì)此類審計(jì)并無(wú)先例的情況，太原市審計(jì)局經(jīng)過(guò)多次研究并與有關(guān)法律老師探討，決定從審計(jì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一最根本的目的出發(fā)，從“三個(gè)有利于”的原則出發(fā)，在總結(jié)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展此次專項(xiàng)審計(jì)，為綜改示范區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)職能。
審計(jì)主要圍繞政策制度的合規(guī)合法性、可行性、政策執(zhí)行情況及效果等方面展開(kāi)，涉及綜改示范區(qū)管委會(huì)及所屬的20多個(gè)部門(mén)單位，發(fā)現(xiàn)了政策體系不夠完善、部分重要政策缺失、內(nèi)容不夠完整、條款不夠細(xì)化、政策或政策條款不合規(guī)、政策執(zhí)行中存在違規(guī)問(wèn)題等6大類40多條問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了6條建議，促進(jìn)綜改示范區(qū)出臺(tái)5個(gè)內(nèi)部管理制度和細(xì)則，修改不適宜的政策制度(條款)10多條，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索6條，移送紀(jì)檢部門(mén)和其他部門(mén)依法依規(guī)處理，有效促進(jìn)了綜改示范區(qū)各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展，得到了綜改示范區(qū)各部門(mén)單位的一致好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。
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