什么人需要報考“招標師”？

一點：“招標師”是中國特色的從業(yè)人員的簡稱

從國家發(fā)改委的有關文件可以看出：“招標師”，是一種簡稱。如果，比較詳細的描述，應該是：從事公共采購方面工作的采購招標師。

其中，“采購”的內容，在文件本身和培訓教材中，明確的寫出。

一般而言，各個國家的涉及采購招標的，都嚴格劃分為：私人采購和公共采購(也常常稱之為政府采購;或者聯合國或世界銀行那樣的國際組織的采購招標)。

各國的政府采購做法不同。以美國，韓國等國為例，是設在政府部門之內的專門采購部門完成的。有關人員，稱之為“采購官員”，需要專門的聘任程序。

對于私人采購，如各大公司的采購而言，多是要求“認證采購師”。

我國的國情不同。對于公共采購，我國是采取政府部門監(jiān)管;各個執(zhí)行機構代理采購招標以及符合條件的業(yè)主可以自行招標等等辦法的。

所以，招標師考試的針對人們，目前是【本規(guī)定適用于自行辦理招標事宜的單位和在依法設立的招標代理機構中專門從事招標活動的專業(yè)技術人員?！?/p>

所以，根據上述規(guī)定，現階段不存在“投標師”的說法。

由于“招標”是市場經濟下的采購方式的一種，而且是公共采購主要的方式。所以，不懂得“采購”而只知道招標是片面的。國家的要求是一種全面的知識技能。這一點，看到培訓教材自然會明白。

第二點：什么樣年齡的人需要報考招標師?

在發(fā)改委負責人解釋招標師考試問題時，講過如下一段話：

【問：請您介紹一下建立招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度的背景及其必要性。

答：改革開放以來，尤其是《招標投標法》實施七年多來，招投標法律制度在工程建設、貨物采購和服務等多個領域得到了廣泛應用，招投標行業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。據不完全統計，目前全國專業(yè)從事招標代理的機構就有5000家左右，各類企事業(yè)單位從事招標采購的專職人員近百萬人。這些專業(yè)技術人員通過提供專業(yè)服務，為保證招標采購質量，提高投資效益，促進招投標市場健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。】

由于我們沒有詳細的統計分析資料，本人不相信會有100萬人參加招標師的考試。

如何看待參考人員的年齡等情況呢?

看一下報考條件。以最具代表性的條件分析。

【(二)取得經濟學、工學、法學或管理學類專業(yè)大學本科學歷，工作滿4年，其中從事招標采購專業(yè)工作滿3年;】

如果，我們簡單的計算一下，以6-7歲開始上小學，然后是6年的初中高中，再加上大學本科的4年，一共是16年的上學時間。到了畢業(yè)的時候，大約是22-23歲。在經過4年的工作，就是26-27歲。

過于年輕，或者學歷不夠，可能不被允許報考;

年齡過大，即將退休，不少的人也不會報考。

因此，報考的主力，應該是30歲左右-50歲之間的中青年人。

這一階段的人們，上有老下有小，正是單位工作的主力;家庭生活的重擔負擔者。其中偏于年輕者，可能正在準備成家或者開始撫育子女;年齡偏大者，理解力增強，但是，記憶力下降;不少人還需要照顧父母和其他老人。……個人的困難，可想而知。

第三點：在什么樣單位工作的人員需要報考?

從以上文件看出：“招標師“考試目前主要針對的人們，是那些現在在各種“招標代理機構”工作的人們，也包括可能從事自行招標單位的相關人員。

其他的人員怎么辦?從有關文件中，我們也找不到不允許報考的說明。換句話說，本人的理解是，其他單位或者行業(yè)的人員，符合條件者，屬于自愿報名和參加考試。

筆者提一點參考意見：

總的來說，就是應該根據你自己的年齡等綜合情況，作出自己的分析和判斷。

比如，你是一個施工企業(yè)的“投標”人員。要不要考招標師?那還要看你是否會一直在此呆下去。如果，有一天，“單位”不景氣，或者由于其他的原因，你想走人。那么，也許想去“招標代理機構”，那么，是否有“招標師”的資格，就可能成為選擇條件了。

如果，你是在政府部門工作，專門負責招標投標的監(jiān)管。需不需要考招標師呢?從上述規(guī)定看，不需要。你的工作性質是“公務員”，而不是需要有什么“職業(yè)資格”的。

但是，過去常有的事情：一個政府部門的得力處長，根據工作需要，被派去擔任下屬國有公司的廠長或者總經理，情況就變化了。好比，如果律師都是通過國家司法考試的;而法官不是。那么，能做好工作嗎?律師說的事情，法官都不懂，水平能服人嗎?

所以，從2002年開始，過去的“律師資格考試”，演變成今天的“司法考試”。

再比如，你是一名有關的媒體的記者或者相關網站的工作人員，需要報考嗎?如果，你也和過去的我們那一代人一樣，從畢業(yè)服從分配，直到退休，一輩子就在一個單位工作，也許，不用考慮過多的問題?？墒?，誰能說出今后二三十年的變化?

我覺得，有條件的話，“藝多不壓身”，還是多一項技能和證書，將來多一條路。

第四點：會不會接著讓我們考“政府采購師”?

大家都可能有這樣的想法：目前，我國是“兩法并立”。按照《招標投標法》考完了招標師以后，會不會再接著讓我們按照《政府采購法》再考一個“政府采購師”?

本人也想過這樣的問題。以個人的意見看，這種可能性很小。因為，首先，的確有不少有識之士提出建立政府采購的執(zhí)業(yè)資格制度，但是，財政部門沒有對此正式表態(tài)。本人理解，各個相應的集采機構(政府采購中心)，都是由各地財政部門抽調人員組建的，然后向社會上招聘人員。雖然，也會有人員水平參差不齊的問題，但是，那是傳統的“伯樂相馬”制，得用另外的辦法解決。

財政部部長助理張通在2009年1月的講話中也提出：“實行執(zhí)業(yè)資格管理，建立政府采購專業(yè)化隊伍。”問題。他說道：“充分借鑒國外管理經驗，結合我國實際情況，研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，制定政府采購從業(yè)人員準則和崗位標準，持證上崗，形成教育培訓的長效機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化管理制度的建立和發(fā)展。”

注意：財政部門還處于是“研究”如何建立職業(yè)資格制度的狀況階段。

而發(fā)改委和人事部提出的招標師考試辦法，相對而言，是一種新型的“賽馬制”。更適應市場經濟條件下的人才機制。

其次，發(fā)改委和人事部，自2007年提出招標師水平考試以來，委托中國招標投標協會做了大量的具體工作，包括集中聘請諸多老師，反復研討制定“大綱”和編寫100萬字的培訓輔導教材等等，歷時2年，才發(fā)展到了今天即將報名和考試的地步。財政部的有關領導看到這些，自然會考慮有無這樣的人力去做，以及如何去做等等問題。

第三，從財政部發(fā)文，批準招標師考試收費辦法來看，財政部門對此事，也已經表示了積極配合的態(tài)度。

所以，本人以為，不必過度擔心上述的顧慮。

當然，再過幾年;情況會不會有新的變化?誰也不敢說不會有變化，我也不敢。

第五點：目前“招標師”證書的含金量

擬分三個方面分析：目前這個證書的效力和作用;對于找新的工作它的可能作用;對于個人工作和退休后的經濟待遇。

先看第一方面。不少網友覺得這種“水平”考試意義不大，特別是一些已經有了建設部的“造價師”，“建造師”等等資格的網友，更會覺得那個證書才有實際意義。

本人不敢說對建設部的有關資格都很理解，但是，覺得這是兩回事情，不應該混淆。建設部為了規(guī)范從業(yè)人員，規(guī)定了一些工作必須有資格，也進行了大范圍的考試。仔細考察，這些資格要求，大都是結合實踐而提出的“技術與經濟”相結合的。那是一種進步。

建議大家再仔細看一看招標投標協會網站上，林理文的文章。

林理文的文章指出：『目前各類從事工程招標采購業(yè)務的人員約65%以上有經濟師、律師、會計師、工程師等五花八門、略微沾邊的職業(yè)資格，約30%以上無任何職業(yè)資格或與已有職業(yè)資格毫不相關，而從事各類貨物招標采購業(yè)務的人員約45%以上無任何職業(yè)資格或與已有職業(yè)資格毫不相關?！?/p>

所謂“招標師”是針對專門從事招標代理工作而言的。從考試的內容看，涉及到了技術，經濟計算，項目管理以及法律等多方面的知識，是一種前所未有的“學科”或者專業(yè)。

我的理解，它與建設部的資格規(guī)定不矛盾。如果，你的工作不涉及招標投標，只是計算工程量清單或者造價和標底，那倒不一定去報考;但是，如果，你的工作和招標投標密切相關，那還是應該慎重考慮的。

還是林理文的文章指出：『招標投標職業(yè)資格的能力和服務范圍是：所有領域工程、貨物、服務招標采購全過程相關技術經濟、法律政策的全面服務。即包括所有行業(yè)的建設工程以及所有領域的貨物和服務招標采購的全過程、全面服務：包括編審招標采購方案、招標文件、資格預審文件和公告;組織答疑、現場勘查，組織開標和評標，辦理決標手續(xù)，組織其他方式的采購活動，組織合同談判、簽訂、實施和驗收;接受和處理質疑、投訴或訴訟等技術、經濟、法律服務。

可見，招標采購職業(yè)資格與咨詢工程師(投資)、造價工程師的知識能力和服務范圍雖然略有交合，但完全屬于二個相關又不同職業(yè)知識能力的相互補充、包容，絕不可能相互替代，這類似于建造師與監(jiān)理工程師的知識能力具有相互補充、包容，但又不能相互替代的道理是一樣的。招標采購職業(yè)資格具有獨立、特定和寬泛的職業(yè)領域范圍，是其他職業(yè)資格所不可替代的，這也是現代市場體系發(fā)展中，社會化、專業(yè)化、職業(yè)化分工日益精細的必然要求?！?/p>

所以，對于從事工程招標代理的人員，本人覺得更應該參加考試。

這個“招標師考試”證書，是國家統一考試，是發(fā)改委組織，人事部具體負責，財政部等部門配合，應該說，含金量是比較高的;而且，如果，將來實施“職業(yè)資格”制度，不會再考。

第二方面：假如，你需要調換工作崗位，再找一份新的工作，那么，這種證書會不會起作用?

近兩年，本人聽說，用人單位在招聘的時候，不少是強調“第一學歷”的。許多人指責這是一種歧視。我們先不去管它爭論對與不對，就看這是為什么。

本人分析：為什么會強調“第一學歷”?因為各種普通大學，都是參加全國統一考試后錄取的，那是比較真實可信的。而后來的各校自行招收的各種“免試入學”的碩士、博士，就難免讓人懷疑水平良莠不齊了。

所以，這種全國統一考試的證書，肯定會對你找到新的工作有所幫助。

第三方面：關于個人的經濟待遇。

本人以為，有關的工程技術人員，付出了智力和勞力的辛苦，希望獲得相應的勞動報酬，是正當的，也是理所應當的。

目前，不少單位實行的，實際上是“工資為輔，獎勵為主”的政策。這樣，不僅由于個人收入是個敏感的話題，不容易獲得真實的信息;而且，也不是占據主要位置。

如果設想一下退休后的“工資”(應該叫做“養(yǎng)老金”)。目前，大家能夠看到的是上一輩人們的情況?，F實的事實是：即使同一班的大學畢業(yè)生，普通人員的退休待遇，不是取決于其水平高低，勞動態(tài)度和貢獻大小;而是取決于其“身份”。

我比較注意新華網上面的討論。大體上，假設同班級同學，可以說：如果從企業(yè)退休，養(yǎng)老金是1000多元;而從“事業(yè)單位”(學校，醫(yī)院，媒體和其他)，就是2000-3000元;而以公務員的身份退休，大約是3000-4000元。

新華網論壇上，最典型的兩個例子：

一個是說，一個局機關的優(yōu)秀處長，名牌大學畢業(yè)，共產黨員，被派到下屬企業(yè)去當廠長，當年就扭虧變盈利，被評為勞動模范;由于無人能頂替他，便一直干下去，工齡滿40年，直到退休。按照企業(yè)最高標準，退休費是800元。

在他下基層的同時，為了照顧他的家庭，組織上幫助把他的老婆(農村戶口)，辦成城市戶口，還安排讓她在局里打掃衛(wèi)生，干了8年退休。按照局機關的最低標準，退休費是1800元。

另一個例子說，一位企業(yè)退休高級工程師2004年的基本養(yǎng)老金是712元，而他的妻子初中文化，也在本廠子弟學校教書退休，同年養(yǎng)老金才625元。經過五年連調，到2009年該高工的月基本養(yǎng)老金增長到了1，360元，而他的妻子按“國辦法(2004)9號”文件，如今每月養(yǎng)老金已猛漲到3，500元，還補發(fā)了前幾年應補加的數萬元!

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當今世界，有那個國家會實行這么荒唐的政策!

我無語。我相信這些都是真的。不久前，我回到舊宅，與幾個親友聊了起來。在我們周圍的工薪階層中，退休工資最高的，是一位沒有文化的街道老太太。她很早(50年代)就在居委會工作，雖未擔任任何職務，但是，被認為“相當于XX的職務”，結果，按照公務員的某種待遇，退休工資為接近6000元!

我們在感嘆之余，有一點想法還是共同的：即使時間可以倒轉，回到50年以前，我們還要上學，做一個有知識的人，而不做沒有文化的人。因為，人活著不能沒有錢，也離不開錢;但是，人不能為錢而活著。那是兩種不同質量的生活啊!

本人以為，政府部門應該盡快解決這種極不合理的現象;它們不僅嚴重的傷害了老一代工程技術人員的心，也產生十分不利的社會導向，對年輕一代產生影響，對國家和社會發(fā)展是不利的。

年輕的朋友們，不要被眼前這些現象所蒙蔽!向長遠看，難道幾十年后，中國還會是這樣的嗎?!你相信這樣社會能夠發(fā)展，進步嗎?

結束語：

“招標師”考試是一種簡稱，是通過中國特色的從業(yè)人員水平考試，而為了建立相應的中國特色的，又符合國際慣例的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的一種嘗試。

它應該是一種新事物，是一種“摸著石頭過河”的實踐，是由政府部門主導，成千上萬從業(yè)人員“共同建設”而實現的制度。我們大家都應該以積極的態(tài)度去促進它的發(fā)展和成熟。

期間，可能有許多問題，可能有不少不甚合理的地方。比如，招標師考試沒有免考。所以，那些有著豐富實踐經驗的、被人們稱為老師的，那些參與招標投標協會組織編寫培訓教材和審稿的招標公司的老總們，也要和青年人一起參加考試，去通過考試取得這個水平證書。

從執(zhí)業(yè)資格制度來看，本人以為，目前的做法只是初步和關鍵的，還有不完善之處。比如，對于“招標采購從業(yè)人員”來說，“招標師”相當于中級程度;而初級或者入門階段如何要求?我們的文件里面還沒有提到。對于高級人員，我們只講到“高級招標師”，那大致相當于高級職稱中的副教授。難道執(zhí)業(yè)資格中，就不可以再高一點嗎?我國招標采購從業(yè)人員的最高級別只是相當于副教授嗎?顯然不是。但，那有待今后逐步補充完善。

個人看法，缺點錯誤難免;請大家多提出批評指正!!