安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)內容簡介

2002年6月29日第九屆全國人大常委會第28次會議審議通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)。2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會通過修改該法的決定,自2014年12月1日起施行。

該法的制定目的是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)適用本法。主要內容包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理、法律責任和附則，共七章。

該法要求強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，并因此明確了各自的安全生產(chǎn)責任。

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。(《安全生產(chǎn)法》第四條)

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應履行的安全生產(chǎn)職責和義務

1)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。(《安全生產(chǎn)法》第十條第二款)

2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。(《安全生產(chǎn)法》第十七條)

3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全生產(chǎn)責任制度，并加強對安全生產(chǎn)責任制度落實情況的監(jiān)督考核。(《安全生產(chǎn)法》第十八條)

4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。(《安全生產(chǎn)法》第二十條)

5)礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。(《安全生產(chǎn)法》第二十一條)

6)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。(《安全生產(chǎn)法》第二十五條)

7)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。(《安全生產(chǎn)法》第二十八條)

8)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。(《安全生產(chǎn)法》第三十二條)

9)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。(《安全生產(chǎn)法》第三十三條)

10)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。(《安全生產(chǎn)法》第三十五條)

11)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。(《安全生產(chǎn)法》第三十六條)

12)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。(《安全生產(chǎn)法》第三十七條)

13)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。(《安全生產(chǎn)法》第三十八條)

14)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。(《安全生產(chǎn)法》第四十一條)

15)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。(《安全生產(chǎn)法》第四十二條)

16)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。(《安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款)

17)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。(《安全生產(chǎn)法》第四十八條第一款)

18)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。(《安全生產(chǎn)法》第四十九條)

19)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。(《安全生產(chǎn)法》第七十八條)

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(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他職責

1)生產(chǎn)經(jīng)營單位委托為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構提供服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。(《安全生產(chǎn)法》第十三條第二款)

2)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調。(《安全生產(chǎn)法》第四十五條)

3)生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。(《安全生產(chǎn)法》第四十六條)

(4)相關責任主體的安全生產(chǎn)職責

1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。(《安全生產(chǎn)法》第七條)

2)有關協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。(《安全生產(chǎn)法》第十二條)

3)依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。(《安全生產(chǎn)法》第十三條第一款)

(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責

1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，并對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：(《安全生產(chǎn)法》第五條)

(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;

(七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。

2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，按照規(guī)定提取和使用的安全生產(chǎn)費用，應當專門用于改善安全生產(chǎn)條件。對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。(《安全生產(chǎn)法》第二十條)

3)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。同時，單位負責人接到事故報告后，要按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。(《安全生產(chǎn)法》第八十條)

(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構與安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責任

1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。(《安全生產(chǎn)法》第二十三條)

2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。(《安全生產(chǎn)法》第二十四條)

3)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。(《安全生產(chǎn)法》第四十三條)

(7)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利

1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。(《安全生產(chǎn)法》第五十條)

2)從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。(《安全生產(chǎn)法》第五十一條第一款)

3)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。(《安全生產(chǎn)法》第五十二條第一款)

(8)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務

1)從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。(《安全生產(chǎn)法》第五十四條)

2)從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。(《安全生產(chǎn)法》第五十五條)

3)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。(《安全生產(chǎn)法》第五十六條)

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