2020年安全評(píng)價(jià)師考試要點(diǎn)：重大危險(xiǎn)源

重大危險(xiǎn)源

重大危險(xiǎn)源是安全評(píng)價(jià)中最重要的內(nèi)容之一。但在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，經(jīng)?？梢钥吹桨盐ｋU(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、鍋爐、壓力容器等設(shè)備都稱(chēng)之為“重大危險(xiǎn)源”，還鄭重其事地提出對(duì)策措施，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，向有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案等等。

隨意地?cái)U(kuò)大重大危險(xiǎn)源的定義和涵蓋范圍，這是對(duì)法律的不尊重。

1993年，國(guó)際勞工組織頒布的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》(第174號(hào)公約)指出，“重大危害設(shè)置”即“重大危險(xiǎn)源”，是指不論長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用、處理或儲(chǔ)存超過(guò)臨界數(shù)量的1種或多種危害物質(zhì)或物質(zhì)類(lèi)別的設(shè)置。

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中指出，重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元，并列出了4類(lèi)142種危險(xiǎn)物質(zhì)和這些物質(zhì)的臨界量。

我國(guó)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步作出定義：重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

上述法律和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)的表述應(yīng)當(dāng)十分清楚，所謂重大危險(xiǎn)源應(yīng)有2個(gè)要素：一是規(guī)定的危險(xiǎn)物品;二是其數(shù)量等于或者超過(guò)規(guī)定的臨界量。把危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、鍋爐壓力容器等列為重大危險(xiǎn)源顯然是不符合法律的定義范圍。

造成對(duì)重大危險(xiǎn)源人為地?cái)U(kuò)大范圍的原因，一是對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不了解或者沒(méi)有學(xué)習(xí)理解;二是原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)安全評(píng)價(jià)人員產(chǎn)生了誤導(dǎo)。這一規(guī)范性文件對(duì)重大危險(xiǎn)源的范圍分類(lèi)是不符合國(guó)家法律的，因此，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不能以這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)作為對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的法律依據(jù)。

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