2020年安全評(píng)價(jià)師考試要點(diǎn)：預(yù)評(píng)價(jià)的有關(guān)文件

預(yù)評(píng)價(jià)的有關(guān)文件

原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)的定義是指，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。在安全預(yù)評(píng)價(jià)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)、水文資料以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的需要，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，以確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。該《決定》規(guī)定，改革項(xiàng)目審批制度，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。

因此，在建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)中，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再取得建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告等文件。有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)仍要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供上述資料，否則作為重大的原則問題不予預(yù)評(píng)價(jià)或要求其補(bǔ)齊資料，顯然是不符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定。究其原因，是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家最新的法律法規(guī)未能及時(shí)了解。

應(yīng)當(dāng)注意的是，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在沒有建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告的情況下，會(huì)給評(píng)價(jià)工作帶來一定的困難。因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況需要更加充分的認(rèn)識(shí)，盡可能地收集建設(shè)項(xiàng)目的基本概況，包括主要設(shè)備、物料、工藝以及安全監(jiān)控系統(tǒng)的選擇等，并核實(shí)其真實(shí)性和數(shù)據(jù)的可靠性。

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