2020年安全評價師考試要點：安全評價的內容及分類

1. 安全評價內容

安全評價是一個利用安全系統(tǒng)工程原理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程存在的風險的過程，這一過程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價兩部分。危險、有害因素識別的目的在于識別危險來源;危險和危害程度評價的目的在于確定來自危險源的危險性、危險程度，應采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能截然分開、孤立進行的，而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。

隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，在安全技術領域里，已由以往主要研究、處理那些已經發(fā)生和必然發(fā)生的事件，發(fā)展為主要研究、處理那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種事件發(fā)生的可能性具體化為一個數(shù)量指標，計算事故發(fā)生的概率，劃分危險等級，制定安全標準和對策措施，并對其進行綜合比較和評價，從中選擇最佳的方案，預防事故的發(fā)生。

安全評價通過危險性識別及危險度評價，客觀地描述系統(tǒng)的危險程度，指導人們預先采取相應措施，來降低系統(tǒng)的危險性。

2. 安全評價分類

目前國內將安全評價通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價4類。(實際它是3大類，即安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價，專項評價應屬現(xiàn)狀評價的一種，屬于政府在特定的時期內進行專項整治時開展的評價。)

1)安全預評價

安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預評價實際上就是在項目建設前應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)(工程、項目)的危險性、危害性進行預測性評價。

安全預評價以擬建建設項目作為研究對象，根據(jù)建設項目可行性研究報告提供的生產工藝過程、使用和產出的物質、主要設備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險及有害因素，應用系統(tǒng)安全工程的方法，對系統(tǒng)的危險陛和危害性進行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、危害程度;針對主要危險、有害因素及其可能產生的危險、危害后果提出消除、預防和降低的對策措施;評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全指標要求的結論?？傊瑢Π踩A評價可概括為以下4點。

(1)安全預評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生等問題的基礎上，回答建設項目依據(jù)設計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關重要的問題。

(2)安全預評價的核心是對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性、定量分析，即針對特定的系統(tǒng)范圍，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴重程度進行評價。

(3)安全預評價用有關標準(安全評價標準)對系統(tǒng)進行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安全性。

(4)安全預評價的最終目的是確定采取哪些優(yōu)化的技術、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設項目整體達到安全標準的要求。

經過安全預評價形成的安全預評價報告，將作為項目報批的文件之一，同時也是項目最終設計的重要依據(jù)文件之一。(具體地說，安全預評價報告主要提供給建設單位、設計單位、業(yè)主、政府管理部門。在設計階段，必須落實安全預評價所提出的各項措施，切實做到建設項目在設計中的“三同時”。)

2)安全驗收評價

安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前、試生產運行正常之后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在項目建成試生產正常運行后，在正式投產前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的評價，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而作出評價結論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。

安全驗收評價是為安全驗收進行的技術準備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設單位向政府安全生產監(jiān)督管理機構申請建設項目安全驗收審批的依據(jù)。另外，通過安全驗收，還可檢查生產經營單位的安全生產保障，確認《安全生產法》的落實。

(在安全驗收評價中，要查看安全預評價在初步設計中的落實，初步設計中的各項安全措施落實的情況，施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設施調試、運行和檢測情況等，以及隱蔽工程等安全落實情況，同時落實各項安全管理制度措施等。)

3)安全現(xiàn)狀評價

安全現(xiàn)狀評價是針對系統(tǒng)、工程的(某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的)安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

這種對在用生產裝置、設備、設施、貯存、運輸及安全管理狀況進行的全面綜合安全評價，是根據(jù)政府有關法規(guī)的規(guī)定或是根據(jù)生產經營單位職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護的管理要求進行的，主要包括以下內容。

(1)全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。

(2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應的數(shù)學模型，進行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率。

(3)對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序。

(4)提出整改措施與建議。

評價形成的現(xiàn)狀綜合評價報告的內容應納入生產經營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。

4)安全專項評價

安全專項評價是根據(jù)政府有關管理部門的要求進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學品專項安全評價，非煤礦山專項安全評價等。

安全專項評價一般是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等，存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

如果生產經營單位是生產或儲存、銷售劇毒化學品的企業(yè)，評價所形成的安全專項評價報告則是上級主管部門批準其獲得或保持生產經營營業(yè)執(zhí)照所要求的文件之一。

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