安評(píng)師安全新聞分享：通江縣推進(jìn)“清單制”管理，有效促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

2020年7月21日，通江縣委編辦和應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《通江縣部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，清單明確規(guī)定了46個(gè)責(zé)任部門的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管依據(jù)，劃清了與相關(guān)部門的職責(zé)邊界，確定了監(jiān)管事項(xiàng)，還指明了不履行監(jiān)管職責(zé)的情形。“該清單的制定為我縣部門依法監(jiān)管提供了更加明確的依據(jù)”，縣安辦主任張忠建表示。

“盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)，部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單的出臺(tái)是應(yīng)急人久盼的‘及時(shí)雨’，這對(duì)各企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管上指明了方向，明確了職責(zé)、厘清了各部門間的責(zé)任界線。”縣應(yīng)急管理局總工程師吳川東表示，清單制管理是抓好安全生產(chǎn)工作的“千斤頂”，是依法監(jiān)督者的“防彈衣”，僥幸企業(yè)的“緊箍咒”，違法企業(yè)的“手術(shù)刀”。　 

通江縣為加快推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作，2019年成立了縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)牽頭抓的清單制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《通江縣安全生產(chǎn)清單制管理工作實(shí)施方案》，明確實(shí)施細(xì)則;按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的24家高危企業(yè)為清單制管理試點(diǎn)單位，組織相關(guān)人員開展了“1+3”為主要內(nèi)容的清單制管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì);同時(shí)通過電視臺(tái)、QQ群、釘釘、宣傳展板等方式進(jìn)行全方位、多角度宣傳，形成“三張清單”研討、制定、管理的濃厚氛圍?！?ensp;

為加快推進(jìn)“三大責(zé)任清單”，通江縣按照工作方案，細(xì)化 “三張清單”時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)階段實(shí)行每月一“交帳”，一月一通報(bào)，期間，共通報(bào)落實(shí)遲緩的5個(gè)單位、約談工作不力的2個(gè)單位，查辦5個(gè)管理混亂、隱患突出的試點(diǎn)企業(yè);組織縣自然資源和規(guī)劃局、縣司法局、縣住建局等部門5次討論細(xì)化清單邊界，達(dá)到明晰監(jiān)管職責(zé)邊界，防止了推諉扯皮，監(jiān)管缺位;統(tǒng)籌老師力量、統(tǒng)籌工作進(jìn)度、統(tǒng)籌職能職責(zé)，暢通信息、及時(shí)反饋清單制工作中遇到的權(quán)責(zé)交叉、“制單”困難等各種問題，實(shí)現(xiàn)工作之間無縫對(duì)接，形成合力，達(dá)到全縣“一盤棋”。目前，全縣32家縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門印發(fā)了《行業(yè)部門內(nèi)部安全監(jiān)管責(zé)任清單》?！?ensp;

安全生產(chǎn)責(zé)任清單是履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)的依據(jù)，容不得半點(diǎn)馬虎。通江縣充分參照《安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》《黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)》等法律法規(guī)，既不拔高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是，又要依照相關(guān)要求不降標(biāo)，做到抬頭能看見，低頭能操作，簡(jiǎn)明扼要管用。2020年7月27日，通江縣委辦、縣政府辦印發(fā)《縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，明確了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)清單，縣委、縣政府所有領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)清單，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職能責(zé)任分別制定了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清單?！?ensp;

一年來，通過政府購買老師服務(wù)的方式，聘請(qǐng)了5名安全生產(chǎn)老師進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)實(shí)行一對(duì)一幫扶指導(dǎo)，逐崗位對(duì)標(biāo)梳理，高標(biāo)準(zhǔn)完成企業(yè)崗位責(zé)任清單。通江縣安辦成立執(zhí)法檢查組，對(duì)清單制試點(diǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查56次，倒逼企業(yè)落實(shí)崗位責(zé)任清單，同時(shí)磨合精準(zhǔn)微“調(diào)”各類清單132個(gè)，防止了清單制工作流于形式、成擺設(shè)。現(xiàn)有153家企業(yè)完成了安全生產(chǎn)主體清單編制工作，23家示范企業(yè)試點(diǎn)實(shí)行清單管理且在《安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)》和《排險(xiǎn)除患》工作中成效顯著。

“通過領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單督查、部門對(duì)單監(jiān)管、企業(yè)對(duì)單操作，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。”通江縣應(yīng)急管理局安全協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)劉長(zhǎng)遠(yuǎn)說道。

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