安評師安全新聞分享：山東省濱州市應急管理局堅持“四位一體”創(chuàng)新打造應急物資保障體

完善應急物資保障體系是應急管理體系建設的重要內容，是提升應急管理綜合水平的重要保障。針對新冠疫情爆發(fā)以來全市應急物資儲備體系暴露出來的短板和問題，針對如何理清思路，統(tǒng)一思想，謀劃推進應急物資保障工作，濱州市應急管理局堅持“集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效”的原則，理順工作關系，創(chuàng)新工作機制，積極探索構建以應急物資管理指揮平臺為中心，貫穿儲備、統(tǒng)計、調度、調撥、數據分析全鏈條，市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋的多元化應急物資保障體系，采用政府集中儲備、部門專業(yè)儲備、企業(yè)儲備及生產能力儲備等方式，各類應急物資儲備充足，應急儲備效能大幅提升。

一、抓統(tǒng)籌，整合優(yōu)化工作體制機制

充分借鑒應對處置新冠肺炎疫情的實踐經驗和制度成果，圍繞全市應急物資“體系搭建”，及時調整市減災委、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災指揮部、市森林草原防滅火指揮部等議事協(xié)調機構，通過規(guī)范各指揮部和辦公室工作規(guī)范，明確各部門任務和職責分工，統(tǒng)籌各方面資源，實施應急物資集中規(guī)范化管理，建立起應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)分結合的應急物資儲備管理體制。出臺應急物資調撥使用管理辦法，建立健全物資調撥、配送等制度體系，確保應急物資規(guī)范管理、科學使用。

二、抓重點，多元化充實應急物資儲備

組織實施全市應急物資普查調研，深入分析研究全市應急物資儲備現狀、缺口及需求，對27個市有關部門、8個縣(市、區(qū))進行了書面調研和現場訪談，并通過情景構建、推演研判等方式進行分析研究，編制完成《濱州市應急物資儲備調查研究報告》。基于對近幾年全市災害風險評估情況，結合全市各類災害特點和地域、氣候特征，以及災害救助的實際需求，在對各類物資購置、庫存、調撥等數據進行全面分析的基礎上，科學編制全市應急物資儲備規(guī)劃，制定應急物資儲備品種目錄，列出了重點購置的物資種類和數量。綜合運用政府儲備、商業(yè)儲備、企業(yè)儲備和生產能力儲備等多種方式，全面做好應急物資的補充儲備工作。2020年，我市應急物資補充購置工作較往年更加完善。一是物資品種更加豐富。為更好保障受災群眾生活需求，增加了防汛搶險物料、沖鋒舟和救生艇等救生救援器材，以及供排水設備、發(fā)電設備、照明設備等物資。二是儲備方式更加多元。采取實物儲備與協(xié)議儲備相結合的方式，積極嘗試應急物資儲備社會化運作，對食品、飲用水等不宜長期保存的應急物資和挖掘機、裝載機、砂石料等搶險救援設備物資以及我市具備生產能力的棉衣棉被、帳篷等物資，采取與企業(yè)簽訂協(xié)議儲備的方式增加應急物資儲備品種和數量，使政府儲備和企業(yè)儲備有機結合，有效解決應急物資儲備品種單一、不足的問題。三是物資保障更加有力。按計劃購置完成后，應急物資的品種和數量全面增加，有效提高了應急物資保障能力和自然災害救助水平。

三、抓融合，搭建信息化要素共享平臺

今年以來，濱州市應急管理局致力于打造科技含量高、信息化程度高的現代應急管理指揮系統(tǒng)，以實現市、縣兩級應急物資共用共享，為“大應急”提供充足的應急物資保障。今年防汛期間，對全市范圍內的大型救援裝備、小型搶險救援裝備、搶險物料、生活類救災物資等四大類31種物資的數量和儲備地點進行了全面梳理統(tǒng)計，并全部錄入市應急管理指揮平臺建立全市應急物資管理信息平臺，形成了全市應急物資一張圖，明確了儲備的種類、形式、數量和地點，實現了市、縣兩級各類應急物資信息的線上申請、聯動調配、共用共享等功能，大大提升了應急物資保障的網絡化、數字化、智能化水平。

四、抓布局，構筑應急物資體系新架構

統(tǒng)籌編制《濱州市應急物資儲備體系建設規(guī)劃(2020-2030年)》，明確未來10年我市應急物資儲備體系建設的總體目標、重大舉措及政策措施，重點建設應急物資管理體系、儲備體系、信息網絡體系、調配運輸保障體系、產業(yè)體系等“五個體系”，《規(guī)劃》突出濱州特色，突出急用先行，著力解決全市市應急物資儲備品類和數量不足、儲備方式單一、儲備布局不系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一管理、部門聯動不暢等問題，積極構筑起應急物資體系建設新架構。

備為戰(zhàn)，備為民。濱州市應急管理局將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于健全統(tǒng)一的應急物資保障體系的重要指示精神，堅持底線思維，突出濱州特色，著力提升應急物資綜合保障能力，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上、有保證，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

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