八大員建筑新聞分享：泉州多措并舉強(qiáng)化傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用

保留城市記憶，傳承歷史文脈。記者從泉州市住建局獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，泉州市政府辦近日印發(fā)通知，明確要落實(shí)9項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)各地各有關(guān)部門切實(shí)保護(hù)好這些不可再生、不可替代的歷史文化遺產(chǎn)。

落實(shí)文化遺產(chǎn)普查認(rèn)定公布責(zé)任機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)轄區(qū)歷史文化遺產(chǎn)普查，推薦或認(rèn)定不可移動(dòng)文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，重點(diǎn)區(qū)域推薦或認(rèn)定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落。

落實(shí)城市更新改造中文化遺產(chǎn)先普查后征收制度。嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)建設(shè)中大拆大建，破壞各類不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。各地在作出房屋征收決定前，應(yīng)組建老師組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)改造區(qū)域內(nèi)50年以上的建筑進(jìn)行普查甄別并出具項(xiàng)目歷史文化資源評(píng)估意見或報(bào)告，提出文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌保護(hù)的具體措施，作為作出征收決定的要件。未開展普查等工作的，不得作出房屋征收決定。

落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管控機(jī)制。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目的聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，完善聯(lián)審聯(lián)批制度。地方政府在土地儲(chǔ)備時(shí)，對(duì)于可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫(kù)。

落實(shí)老師技術(shù)審查機(jī)制。建立健全市、縣文化遺產(chǎn)保護(hù)老師委員會(huì)(服務(wù)團(tuán)、老師庫(kù))及工作制度。各地開展文化遺產(chǎn)普查認(rèn)定、歷史文化資源評(píng)估、保護(hù)規(guī)劃技術(shù)評(píng)審、保護(hù)傳承和環(huán)境整治提升項(xiàng)目方案等技術(shù)審查時(shí)，邀請(qǐng)的省、市老師委員會(huì)(服務(wù)團(tuán)、老師庫(kù))老師應(yīng)各不少于三分之一。

落實(shí)定期評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。各地建立健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)情況“一年一體檢、五年一評(píng)估”工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和不可移動(dòng)文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)，市直相關(guān)部門定期組織檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。

落實(shí)傳統(tǒng)構(gòu)件回收利用制度。各地在推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目征遷時(shí)，應(yīng)落實(shí)老師技術(shù)審查機(jī)制要求，責(zé)成建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主組織老師或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)踏勘甄別，標(biāo)記有價(jià)值的傳統(tǒng)構(gòu)件，配合拆遷單位制定拆除方案，并將傳統(tǒng)構(gòu)件分類處置要求列入拆遷發(fā)包合同。傳統(tǒng)構(gòu)件由泉州文旅集團(tuán)通過(guò)征調(diào)、收購(gòu)等方式征集，并進(jìn)行回收利用，經(jīng)甄別有研究保護(hù)價(jià)值的，移交專業(yè)部門(單位)進(jìn)行研究。

落實(shí)創(chuàng)新活化利用機(jī)制。每年采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審或會(huì)商方式，重點(diǎn)支持歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落通過(guò)微改造、微更新等方式，推動(dòng)鎮(zhèn)村歷史空間復(fù)興，承擔(dān)公共文化服務(wù)功能，改善提升人居環(huán)境。泉州市級(jí)財(cái)政每年安排預(yù)算用于中山路騎樓建筑等歷史建筑及周邊設(shè)施等保護(hù)修繕、發(fā)展利用和管理提升，展示歷史文化街區(qū)風(fēng)貌。各地因地制宜探索活化利用方式。

落實(shí)預(yù)警退出機(jī)制。各地要建立轄區(qū)瀕危歷史文化遺產(chǎn)名錄及應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，確保歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值不受影響;要結(jié)合定期評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制的落實(shí)，探索通過(guò)提前預(yù)警、臨時(shí)“摘牌”等方式，責(zé)成相關(guān)責(zé)任主體限期整改。

落實(shí)問(wèn)題線索移送機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞文化遺產(chǎn)問(wèn)題線索，認(rèn)真組織甄別，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，相關(guān)部門立即督促整改;綜合運(yùn)用歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域“1+X”監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的問(wèn)題會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

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