會計實訓：稅收征管權限的劃分

問：稅收征管權限是如何劃分的?

一、首先根據(jù)國務院關于實行分稅制財政管理體制的決定，按稅種劃分中央和地方的收入。將維護國家權益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅;將同國民經(jīng)濟發(fā)展直接相關的主要稅種劃為中央與地方共享稅;將適合地方征管的稅種劃為地方稅，并充實地方稅稅種，增加地方稅收收入。同時根據(jù)按收入歸屬劃分稅收管理權限的原則，對中央稅，其稅收管理權由國務院及其稅務主管部門(財政部和國家稅務總局)掌握，由中央稅務機構負責征收;對地方稅，其管理權由地方人民政府及其稅務主管部門掌握，由地方稅務機構負責征收;對中央與地方共享稅，原則上由中央稅務機構負責征收，共享稅中地方分享的部分，由中央稅務機構直接劃入地方金庫。在實踐中，由于稅收制度在不斷地完善，因此，稅收的征收管理權限也在不斷地完善之中。

二、地方自行立法的地區(qū)性稅種，其管理權由省級人民政府及其稅務主管部門掌握。

三、屬于地方稅收管理權限，在省級及其以下的地區(qū)如何劃分，由省級人民代表大會或省級人民政府決定。

四、除少數(shù)民族自治地區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)外，各地均不得擅自停征全國性的地方稅種。

五、經(jīng)全國人大及其常委會和國務院的批準，民族自治地方可以擁有某些特殊的稅收管理權，如全國性地方稅種某些稅目稅率的調(diào)整權以及一般地方稅收管理權以外的其他一些管理權等。

六、經(jīng)全國人大及其常委會和國務院的批準，經(jīng)濟特區(qū)也可以在享有一般地方稅收管理權之外，擁有一些特殊的稅收管理權。

七、上述地方(包括少數(shù)民族自治地區(qū)和經(jīng)濟特區(qū))的稅收管理權的行使，必須以不影響國家宏觀調(diào)控和中央財政收入為前提。

八、涉外稅收必須執(zhí)行國家的統(tǒng)一稅法，涉外稅收政策的調(diào)整權集中在全國人大常委會和國務院，各地一律不得自行制定涉外稅收的優(yōu)惠措施。

九、根據(jù)國務院的有關規(guī)定，為了更好地體現(xiàn)公平稅負、促進競爭的原則，保護社會主義統(tǒng)一市場的正常發(fā)育，在稅法規(guī)定之外，一律不得減稅免稅，也不得采取先征后返的形式變相減免稅。

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