安評師安全新聞分享:江西省積極推進尾礦庫安全風險防范工作


據(jù)最新統(tǒng)計,江西省現(xiàn)有尾礦庫336座(含頭頂庫48座):一等庫2座,二等庫6座,三等庫24座,四等庫117座,五等庫187座,均為正常庫。近年來,江西省積極爭取國家專項資金,持續(xù)開展尾礦庫安全專項治理工作,尾礦庫安全生產(chǎn)條件明顯好轉,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
多措并舉加大治理力度
2020年年初,江西省結合實際,會同省直8部門及時印發(fā)了《江西省防范化解尾礦庫安全風險工作實施方案》,其中明確完善了尾礦庫安全生產(chǎn)包保責任制要求,明確尾礦庫總量只減不增、不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”,提升了尾礦庫安全生產(chǎn)標準化達標和在線監(jiān)測預警系統(tǒng)安裝等工作目標。2020年5月中旬,江西省應急管理廳會同省生態(tài)環(huán)境廳成立了由廳領導帶隊的聯(lián)合督導組,分兩組對江西省尾礦庫風險隱患排查治理情況進行了抽查檢查。同時,各市、縣監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫企業(yè)自查自改情況進行全覆蓋檢查。去年5月底,江西省應急管理廳官網(wǎng)向社會公布了全省尾礦庫安全生產(chǎn)包保責任人信息。去年7月中旬印發(fā)《江西省防范化解尾礦庫安全風險任務清單》,進一步明確了各相關部門、設區(qū)市政府工作職責、要求和時限。
在信息化建設和科學治理方面,江西省現(xiàn)完成了35座重點尾礦庫安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)接入工作。2016至2017年,江西省共爭取國家專項資金1697萬元,撬動配套資金5136萬元,推動12座重點尾礦庫綜合治理,涉及總庫容約4960萬立方米;全省66座“頭頂庫”尾礦庫中,其中完成搬遷或銷號18座,其余48座全部完成了“頭頂庫”綜合治理;全省三等以上尾礦庫共29座和6座四等“頭頂庫”全部完成了在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和尾礦庫安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)接入工作。
強化汛期尾礦庫管理
去年3月,江西省就下發(fā)了《關于切實做好2020年尾礦庫防汛度汛有關工作的通知》,去年7月19日,又印發(fā)了《關于進一步加強尾礦庫安全監(jiān)管的通知》,要求各地落實包保責任,全面巡查督查,強化值班值守,督促非煤礦山嚴格落實主體責任,確保防汛措施落實到位。去年汛期,江西省應急管理廳組織巡查組共檢查尾礦庫39座(次),發(fā)現(xiàn)隱患43條;市、縣應急管理部門共檢查尾礦庫1572座(次),發(fā)現(xiàn)隱患1820條;尾礦庫企業(yè)自查尾礦庫5606座(次),發(fā)現(xiàn)隱患4469條,所有隱患均整改到位。為突出重點時期防汛,江西省汛期實行尾礦庫安全日調(diào)度、周總結制度,各地區(qū)每日上報尾礦庫運行情況,每周報送防汛周報。
此外,每日對1座尾礦庫安全監(jiān)管信息系統(tǒng)填報情況和值班值守情況進行抽查,汛期共抽查尾礦庫260余座,每周組織檢查組至受災嚴重的景德鎮(zhèn)、上饒、九江等地檢查指導,督促各地加強尾礦庫的巡查督查,要求不能確保人員安全的尾礦庫,必須立即組織撤人。截至去年年底,江西省未接到尾礦庫導致的傷亡事故報告。
規(guī)范管理程序
尾礦庫銷號是指已有或已建設尚未完工的尾礦庫,按規(guī)定履行相關程序后,不再作為生產(chǎn)安全設施的管理工作。
為推動對尾礦庫隱患和閉庫治理,規(guī)范尾礦庫安全管理行為,提升尾礦庫本質(zhì)安全保障水平,防范化解尾礦庫安全風險,落實8部委局印發(fā)的《關于防范化解尾礦庫安全風險工作方案》要求,根據(jù)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定,江西省制定了《江西省尾礦庫銷號管理辦法》(以下簡稱辦法),以規(guī)范尾礦庫銷號管理程序、確保尾礦庫數(shù)量只減不增。核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫不適用本辦法。截至2020年12月31日,全省共銷號尾礦庫32座。
明確銷號范圍
《辦法》包括總則、銷號申請、審查復核、銷號批準、附則,重點是明確了尾礦庫銷號條件、銷號程序、銷號后的管理等具體問題。首先,明確了尾礦庫銷號范圍。確定了各類尾礦庫的銷號管理責任單位,要求滿足已經(jīng)被相關部門批準改作其他用途的、依法履行閉庫程序,并驗收通過的、已建設逾期超過3年未完成且未報備的、停用時間超過3年且未報備的以及應銷號的其他情形這5種銷號條件的尾礦庫必須在6個月內(nèi)申請銷號。其次,明確了尾礦庫銷號的程序和標準。針對各種類型的尾礦庫銷號,明確尾礦庫銷號所需提交的申請資料和審查程序、要求。最后,明確了銷號后的尾礦庫管理責任。尾礦庫銷號后不得排尾和運行,不再作為尾礦庫管理,管理責任仍由原管理單位承擔,監(jiān)督管理由當?shù)卣拖嚓P部門依法履職。
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