安評師|安全熱點新聞分享：湖北十堰實行安全生產(chǎn)事故隱患銷號管理

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日前，十堰市政府辦印發(fā)《十堰市安全生產(chǎn)事故隱患銷號管理制度(試行)》《十堰市安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報制度(試行)》，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，進一步壓實安全生產(chǎn)事故隱患排查整改責任，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

所有事故隱患明確整改任務(wù)時限，實行銷號管理

文件明確，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位對所有事故隱患實行銷號管理。

行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)建立監(jiān)管職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患清單臺賬，并報同級安委會辦公室備案。事故隱患清單記錄的情況應(yīng)客觀、全面、準確，須明確隱患單位、隱患部位、發(fā)現(xiàn)時間、隱患來源(檢查人)、計劃整改銷號時間，確保所有事故隱患全錄入，做到“有查必留痕”“誰檢查、誰簽字、誰負責”。

事故隱患所在生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對照事故隱患清單，制定具體整改方案。整改方案須明確整改目標和任務(wù)、整改責任單位和責任人、整改措施、整改時限。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理主體，凡是檢查排查、舉報、投訴、信訪以及上級交辦的事故隱患，均由隱患所在生產(chǎn)經(jīng)營單位負責整改，限時消除，確保隱患不演變?yōu)槭鹿?行業(yè)監(jiān)管部門嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，負責具體指導(dǎo)、督促監(jiān)督、驗收復(fù)查、隱患銷號。

對排查出的一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當分類、建檔和上報，并按照“三定”(定措施、定人員、定時間)的原則，立即組織整改，并做好記錄。

對排查出的重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當組織安全生產(chǎn)管理、工程設(shè)備、技術(shù)人員和其它相關(guān)人員進行認定，分級和上報。企業(yè)無條件認定、分級的，應(yīng)當委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全服務(wù)機構(gòu)，組織專家對事故隱患進行評估，確定重大隱患的等級，論證和編制整改方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)重大隱患等級，及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

重大事故隱患掛牌督辦，按照《湖北省重大事故隱患整改分級掛牌督辦辦法》第二條規(guī)定執(zhí)行。

對拒不執(zhí)行整改指令的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)實施行政處罰，直至按要求完成相關(guān)隱患和問題整改。對經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓治理后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在銷號管理中不作為，敷衍塞責、弄虛作假、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任人，嚴肅追責問責。對涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

鼓勵實名舉報，根據(jù)情節(jié)獎勵3000元至5000元

安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報制度適用于十堰市內(nèi)縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，受理的本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)隱患和非法違法行為舉報。

各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對舉報屬于本行業(yè)、領(lǐng)域的重大事故隱患和非法違法行為，經(jīng)查證屬實，根據(jù)“誰受理、誰獎勵”的原則對舉報人依法實施獎勵。

舉報人可以通過市長熱線12345、全國統(tǒng)一安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話12350、書信、走訪等方式舉報事故隱患、違法行為。

對于舉報事項，舉報人要提供事件的時間、地點、問題、情形等情況，并協(xié)助調(diào)查。對不愿提供自己姓名和有效聯(lián)系方式的匿名舉報人，尊重其意愿，但不進行獎勵。

對實名舉報重大事故隱患或非法違法行為，經(jīng)核查屬實的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，給予舉報人3000元至5000元獎勵。

同一事項被多人多次舉報且內(nèi)容基本相同的，只獎勵第一順序舉報人，舉報順序以受理舉報的時間為準。

值得注意的是，下列舉報不適用于本制度的獎勵規(guī)定。

(一)正在查處的重大事故隱患及非法違法行為。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位已開始整改或已向應(yīng)急管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告隱患整改方案的。

(三)黨政機關(guān)工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報。

(四)匿名舉報或未留下有效聯(lián)系方式的。

(五)已進入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序的。

(六)生產(chǎn)安全事故已依法調(diào)查處理的。

(七)重復(fù)舉報的。

(八)舉報受理部門依法認為不應(yīng)當獎勵的。

文件要求，參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權(quán)益，必須妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀;未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄漏舉報人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎勵等情況;核實情況時，不得暴露舉報人的身份;對匿名的舉報書信及材料，不得鑒定筆跡。宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。違者依法承擔相應(yīng)責任。

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