安評師|安全熱點新聞分享：山西實施應急管理體系新規(guī)劃

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11月3日上午，山西省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專項規(guī)劃系列解讀第13場新聞發(fā)布會，省應急管理廳就《山西省“十四五”應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設規(guī)劃》進行深入解讀。

提升本質(zhì)安全能力

《規(guī)劃》總結(jié)了全省“十三五”期間應急管理體系建設、安全生產(chǎn)和防災減災救災工作取得的成效，深入分析“十四五”時期面臨挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，緊盯防范化解自然災害、事故災難兩大類突發(fā)事件，突出全災種、大應急、本質(zhì)安全能力建設，聚焦目標研判、重大風險和應急能力現(xiàn)代化建設。“十四五”期間，全省將深化應急管理體制機制改革、加強應急管理法治體系建設、加強本質(zhì)安全能力建設、加強災害事故預防體系建設、加強應急救援力量體系建設、加強應急綜合保障體系建設、加強應急科技創(chuàng)新能力建設、加強共建共治共享體系建設等8項重點任務32條具體舉措?！兑?guī)劃》從提升自然災害防治能力、提升本質(zhì)安全能力、提升災害事故救援能力、提升綜合支撐能力等4個方面提出18項重點工程。

《規(guī)劃》指出，全省“十四五”期間，應急管理體制機制更加完善，縣級以上應急管理部門裝備達標率達到80%;災害事故防控能力全面提升，災害事故信息上報及時準確，災害事故信息發(fā)布公眾覆蓋率達到90%;災害應對準備能力顯著增強，專職消防人員占全省總?cè)丝诒壤_到0.4‰，災害事故發(fā)生后受災人員10小時內(nèi)得到有效救助;應急要素資源配置更加優(yōu)化，縣級以上應急管理部門專業(yè)人才占比超過60%。

到2025年，全省形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，建成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，自然災害防御水平明顯提升，本質(zhì)安全能力全面提高，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感顯著增強。

加強防災減災救災工作

災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重是山西基本省情。“十四五”期間，該省將重點聚焦五個方面任務，不斷加強防災減災救災工作，防范化解重大安全風險。

一是全面加強災害預防體系建設，以第一次全國自然災害綜合風險普查為基準，制定自然災害風險區(qū)劃。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、運行等全生命周期災害風險防控管理制度。二是加強應急救援力量體系建設，建強國家綜合性消防救援隊伍，強化行業(yè)專業(yè)救援隊伍能力建設，引導社會力量有序參與應急救援。三是加強應急綜合保障體系建設，完善應急預案管理機制，加強預案演練評估。四是加強應急科技創(chuàng)新能力建設，結(jié)合本省災害事故特點，加強以災害事故致災成災機理為核心的基礎研究，打造高素質(zhì)人才隊伍。五是加強共建共治共享體系建設，提升基層治理能力，完善基層應急管理組織體系。

保障煤炭供應

煤礦安全是山西安全生產(chǎn)的重中之重。面對煤炭增產(chǎn)保供任務，省應急管理廳要求，牢固樹立“保安全就是保供應”理念，確保在安全前提下保障煤炭供應。

山西省應急管理廳煤礦安全綜合處負責人介紹，省應急管理廳多次安排部署煤炭增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作，明確提出保供安全措施，要求煤礦發(fā)生事故后，不搞“一刀切”式區(qū)域性停產(chǎn)整頓;節(jié)假日期間，嚴禁下達不合理行政性停產(chǎn)限產(chǎn)措施等，確保煤炭增產(chǎn)保供任務圓滿完成。同時，不間斷組織開展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴厲打擊以保供名義超能力超強度組織生產(chǎn)、超層越界開采、違規(guī)外包掛靠、違規(guī)開采保安煤柱、未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)等嚴重違法違規(guī)行為。緊盯停產(chǎn)整頓礦、長期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關閉礦、大班次礦、保供井工礦等6類礦井，強化重點監(jiān)管，確保煤礦處于安全受控狀態(tài)。

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