安評(píng)師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第50條)

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條文內(nèi)容

第五十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織事故搶救職責(zé)的規(guī)定。

條文釋義

本法第5條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。按照這一規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不但負(fù)有采取各種措施、防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任，而且負(fù)有在發(fā)生事故后組織搶救、減少事故造成的損害的責(zé)任。因此，本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救。

根據(jù)本法第83條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位的負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。另外，第82條規(guī)定，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。這些單位的主要負(fù)責(zé)人在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)組織上述的專業(yè)救援人員進(jìn)行搶救。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人還可以組織事故現(xiàn)場(chǎng)的人員根據(jù)本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行自救。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人作為本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)以及安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，組織事故搶救，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。一方面，因?yàn)閱挝坏闹饕?fù)責(zé)人對(duì)單位的場(chǎng)地、布局、設(shè)備、人員通訊以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比較熟悉，由其在現(xiàn)場(chǎng)參加、組織搶救，可以比較順利地進(jìn)行事故搶救、事故原因的調(diào)查和對(duì)事故的處理。另一方面，單位的主要負(fù)責(zé)人是單位安全生產(chǎn)方面的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)。特別是如果單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故屬于重大責(zé)任事故，且有關(guān)人員的行為構(gòu)成刑法規(guī)定的重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪以及其他犯罪的規(guī)定，還可能要追究單位主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。因此，單位的主要負(fù)責(zé)人不得擅離職守，而應(yīng)堅(jiān)守崗位并等候處理。如果單位的主要負(fù)責(zé)人違反這一規(guī)定，根據(jù)本法第110條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入60%至100%的罰款;對(duì)逃匿的處15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

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