安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第52條)

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條文內(nèi)容

第五十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)的責(zé)任。

條文主旨

本條是關(guān)于勞動合同中的勞動安全必備事項以及禁止訂立非法協(xié)議的規(guī)定。

條文釋義

為保障從業(yè)人員的安全和健康，在勞動合同中明確有關(guān)勞動安全事項是非常必要的，并明確規(guī)定禁止訂立非法協(xié)議，不得免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)的責(zé)任。

一、勞動合同應(yīng)當(dāng)載明的事項

本條第1款規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同應(yīng)當(dāng)載明保障勞動安全、防止職業(yè)危害和工傷社會保險事項。安全事項、社會保險事項是勞動合同中的必備事項。根據(jù)勞動法的規(guī)定，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。在此協(xié)議中必須具備以下條款：勞動合同期限;工作內(nèi)容;勞動保護(hù)和勞動條件;勞動報酬;勞動紀(jì)律;勞動合同終止的條件;違反勞動合同的責(zé)任。根據(jù)勞動合同法規(guī)定，用人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況等情況;建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。勞動合同應(yīng)當(dāng)具備勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)、社會保險等條款。本法從保護(hù)從業(yè)人員勞動安全，維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的角度，進(jìn)一步具體規(guī)定了勞動合同應(yīng)當(dāng)載明的兩個法定事項：

一是保障從業(yè)人員勞動安全，防止職業(yè)危害的事項。從業(yè)人員的勞動總是在各種具體的環(huán)境、條件下進(jìn)行，在生產(chǎn)中存在各種不安全、產(chǎn)生職業(yè)危害的因素，如果不采取相應(yīng)保護(hù)措施，則極可能發(fā)生事故，危害從業(yè)人員的安全和健康，這些都涉及從業(yè)人員的切身利益。實踐當(dāng)中，大部分勞動者并不知道生產(chǎn)經(jīng)營單位是否采取保障勞動安全的措施，特別是進(jìn)入私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，由于他們文化水平較低，普遍缺乏自我保護(hù)意識、知識和能力;而一些生產(chǎn)經(jīng)營單位為了多賺錢，隱瞞工作場所缺少勞動安全保障措施的真相，在與勞動者簽訂勞動合同時不履行保障勞動安全告知義務(wù)，因此，本條第1款針對這種情況作出了強(qiáng)制性規(guī)定，這是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行的一項義務(wù)，是從業(yè)人員享有的一項重要的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照這一款規(guī)定履行義務(wù)，以確保從業(yè)人員的知情權(quán)，保護(hù)從業(yè)人員的勞動安全。

二是辦理工傷保險的事項。社會保險是政府通過立法強(qiáng)制實施，保障勞動者基本生活需求的社會保障制度。社會保險法規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。這里規(guī)定的工傷社會保險，就是指社會保險法規(guī)定的工傷保險，是勞動者在職業(yè)活動中因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，經(jīng)工傷認(rèn)定而享受的社會保險待遇，這種社會保險與商業(yè)保險的不同之處就在于其法定的強(qiáng)制性。根據(jù)社會保險法的規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。也就是說，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加工傷社會保險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員繳納保險費。不管生產(chǎn)經(jīng)營單位是否愿意，工傷保險是一種社會保險，目的是保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動合同中載明依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項，確保了從業(yè)人員的知情權(quán)，維護(hù)了從業(yè)人員的合法權(quán)益，也有利于對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督。

二、不得免除或者減輕的責(zé)任

本條第2款規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的協(xié)議。實踐中曾出現(xiàn)過，在采礦業(yè)、建筑業(yè)的一些生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)迫勞動者與其訂立違反法律規(guī)定，逃避安全生產(chǎn)事故責(zé)任的“生死合同”。一旦發(fā)生人身傷亡事故，只給受害人或者其家屬很有限的錢，就不再承擔(dān)任何責(zé)任。這些協(xié)議有些是誘騙從業(yè)人員訂立的，有些是脅迫從業(yè)人員訂立的，其用心是以犧牲從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)利，逃避安全生產(chǎn)事故責(zé)任，對抗國家的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，破壞安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)重?fù)p害了從業(yè)人員的合法權(quán)益，是對生命尊嚴(yán)的踐踏，社會影響惡劣，必須予以禁止。因此，本條這一款作出了有針對性的規(guī)定。這款規(guī)定很明確地表明以下意思：一是禁止訂立這種違法的協(xié)議;二是任何形式的這種協(xié)議都在禁止之列，比如一度猖獗的“生死合同”以及其他種種形式的非法協(xié)議，都在禁止范圍內(nèi);三是訂立了這種合同的并不能免除或者減輕生產(chǎn)安全事故的責(zé)任，即從法律上不承認(rèn)這種合同是合法的、有效的。勞動合同法中明確規(guī)定，用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的勞動合同無效。無效的勞動合同，從訂立的時候起就沒有法律約束力。同時，本法第106條對這種違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，即生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

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