安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產法》解讀(第82條)

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條文內容

第八十二條：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產經營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護保養(yǎng)，保證正常運轉。

條文主旨

本條是關于高危行業(yè)的生產經營單位應急救援義務的規(guī)定。

條文釋義

危險物品(包括易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等)的生產、經營、存儲單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位(以下簡稱高危行業(yè)生產經營單位)由于其所從事的生產、經營、存儲等活動的特殊性，一旦發(fā)生事故，將會對人民群眾的生命財產安全造成嚴重損害。因此上述高危行業(yè)生產經營單位必須本著高度負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行國家有關安全生產的相關法律、法規(guī)、標準或者安全技術規(guī)范的規(guī)定，建立健全嚴格的安全管理規(guī)章制度，設置必要的安全防護設施，提高從業(yè)人員的素質，保證生產經營活動的安全進行。

同時，為預防、處置生產安全事故，高危行業(yè)生產經營單位必須根據(jù)本單位的生產經營特點，制定切實適用于本單位的具體應急預案，并對可能引發(fā)生產安全事故的生產經營設備、場所、危險物品存儲場所以及周邊環(huán)境進行安全隱患排查生產安全事故。鑒于高危行業(yè)的特殊性，本法對高危行業(yè)的應急救援義務作出專門規(guī)定。

一、高危行業(yè)生產經營單位的應急救援組織的建立和應急救援人員的指定

為了保障高危行業(yè)生產經營單位的從業(yè)人員在事故發(fā)生時能及時得到救護，以盡可能減少事故造成的人員傷亡和財產損失，高危行業(yè)生產經營單位應當建立應急救援組織，指定兼職的應急救援人員。由于危險物品和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工行業(yè)危險程度不一樣，對應急救援組織的要求有所不同，因此，本條對相關單位建立應急救援組織的問題只作出原則性規(guī)定。至于高危行業(yè)生產經營單位應當建立什么形式、多大規(guī)模的救援組織，應當按照有關規(guī)定執(zhí)行。對于生產經營規(guī)模較小的高危行業(yè)生產經營單位，按照本條的規(guī)定，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。無論是專職的救援人員還是兼職的救援人員，都必須經過嚴格訓練，符合要求才能擔任救援人員。否則，可能會造成不必要的損失。

二、高危行業(yè)生產經營單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資

高危行業(yè)生產經營單位在建立應急救援組織或者指定兼職救援人員的同時，還應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并確保其可正常使用。高危行業(yè)生產經營單位應當根據(jù)本單位生產經營活動的特點，為有關場所或者生產經營設備、設施配備必要的應急救援器材、設備、物資，并注明其使用方法。在有關場所配備必要的應急救援器材、設備、物資，可以在發(fā)生生產安全事故時，利用預先配備的應急救援器材、設備和物資開展自救和他救工作，以便更有效地應對和處置生產安全事故，避免事故情況進一步惡化?！兜V山安全法》第31條也規(guī)定了礦山企業(yè)應當配備必要的裝備、器材。如井下急救站應設在井下調度室附近的硐室內，站內必須有取暖設備、急救電話、氧氣袋、擔架以及為通暢呼吸道、包扎、止血、固定等必需的急救設備和藥品。地面急救站應裝備復蘇器、電吸引器、麻醉機、抗休克褲、充氣止血帶等急救器材和急救藥品。礦務局、礦務醫(yī)院都應有專用急救救護車，日夜值班，不得安排其他用途。車內應備有急救器材、藥品箱和防寒品。另外，高危行業(yè)生產經營單位應對其所配備的應急救援器材、設備和物資進行經常性維護、保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，確保其可正常使用，以防止應急救援時不能正常發(fā)揮作用。

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