安評(píng)師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第105條)

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條文內(nèi)容

第一百零五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一) 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;

(二) 生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍出口、疏散通道的。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍不符合有關(guān)安全要求的法律責(zé)任的規(guī)定。

條文釋義

一、違法行為

根據(jù)本法的規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的出口、疏散通道。違反以上規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的主體有兩類:一是本條規(guī)定的違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位;二是本條規(guī)定的違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

二、法律責(zé)任

1. 責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款。責(zé)令限期改正，即由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令該生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)，將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與在同一建筑物內(nèi)的員工宿舍分開，并保持一定的安全距離;使生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍的出口、疏散通道符合緊急疏散的需要，設(shè)置明顯的標(biāo)志;將占用的出口、疏散通道清理，將堵塞的出口、疏散通道騰空，將封閉的出口、疏散通道打開;等等。在責(zé)令限期改正的同時(shí)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處以5萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以下的罰款。罰款的具體數(shù)額由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的情節(jié)等情況決定。

2. 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)沒有糾正，不采取改正措施，將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行整頓，直到生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫以及生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所與員工宿舍都符合安全要求后，才能重新開始生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

3. 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第136條規(guī)定的危險(xiǎn)物品肇事罪和第139條規(guī)定的消防責(zé)任事故罪?！缎谭ā返?36條規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！缎谭ā返?39條規(guī)定，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪，須具備以下要件:一是行為人主觀上是過失，如果是故意則構(gòu)成其他犯罪;二是在客觀上實(shí)施了違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品管理規(guī)定的行為;三是造成了嚴(yán)重后果。構(gòu)成消防責(zé)任事故罪，須具備以下要件：一是行為人主觀上是出于過失;二是行為人客觀上違反了消防管理規(guī)定，并且經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行;三是必須造成嚴(yán)重后果。需要注意的是，以上兩種犯罪中的“過失”是指行為人對(duì)于嚴(yán)重后果的發(fā)生在主觀心態(tài)上是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種，行為人對(duì)于自己的行為違反相關(guān)管理規(guī)定則可能是故意。對(duì)于造成什么樣的后果才構(gòu)成這里的“嚴(yán)重后果”，根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》的規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的;(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的;(3)其他造成嚴(yán)重后果的情形。違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上;(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的;(3)造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的;(4)其他造成嚴(yán)重后果的情形。

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