八大員新聞早報(bào)：落實(shí)推進(jìn)工程總承包，多地方案出爐!

浙江

2月3日，浙江省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委兩部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理提出了新要求?！秾?shí)施意見(jiàn)》自2021年3月1日起施行，主要內(nèi)容涵蓋：

1、穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包;

2、大力培育工程總承包單位;

3、規(guī)范工程總承包項(xiàng)目發(fā)包和承包;

4、優(yōu)化工程總承包項(xiàng)目實(shí)施;

5、規(guī)范聯(lián)合體承包管理。

湖北

1月28日，湖北省住建廳、湖北省發(fā)改委、湖北省公共資源交易監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。《辦法》共5章、41條，對(duì)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施中的主要問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定：

一是明確了工程總承包方式的適用范圍;

二是明確了工程總承包項(xiàng)目發(fā)包條件;

三是明確了工程總承包項(xiàng)目承包人資格;

四是明確了工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備的條件;

五是明確了業(yè)績(jī)互認(rèn)問(wèn)題;

六是明確了設(shè)計(jì)優(yōu)化成果共享問(wèn)題。

安徽

2020年8月，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展有關(guān)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》。明確：

1、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的全省房建市政項(xiàng)目加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包。

2、工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。

3、支持工程總承包企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作，支持各地將培育工程總承包企業(yè)一并納入本地培育高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)任務(wù)。

4、引導(dǎo)工程總承包企業(yè)在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)錄入工程總承包業(yè)績(jī)信息。進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)，在資質(zhì)審查時(shí)作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

5、采用工程總承包方式的社會(huì)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

6、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》，編制工程總承包資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。

7、工程總承包項(xiàng)目評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法，評(píng)審的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、工程總承包實(shí)施方案、類(lèi)似工程總承包業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理能力、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置、工程總承包單位的綜合實(shí)力、工程質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)方案和信用狀況等。

8、加強(qiáng)工程總承包合同價(jià)格管理：工程總承包合同價(jià)格形式原則上應(yīng)采用總價(jià)合同;不得要求工程總承包單位承擔(dān)所有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

9、推進(jìn)工程總承包工程實(shí)行擔(dān)保制度。

山東

2020年7月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《貫徹項(xiàng)目工程總承包管理辦法》十條措施，重點(diǎn)內(nèi)容包括：

1、政府和國(guó)有資金投資的房屋、市政項(xiàng)目原則上實(shí)行工程總承包。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包。

2、工程總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

3、政府投資或國(guó)有資金投資的大中型建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批及概算核定完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包，其他項(xiàng)目可在審批、核準(zhǔn)或備案后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

4、政府投資項(xiàng)目不得由工程總承包單位或分包單位墊資建設(shè)。實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，全面推行過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位不得以審計(jì)為由拖延結(jié)算。

5、實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)條款并在合同中約定。

6、建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分研究預(yù)判并在合同中明確約定、合理分擔(dān)，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)及類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。工程總承包項(xiàng)目原則上同步推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。

7、對(duì)承接工程總承包業(yè)務(wù)的單位，發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，或者拖欠農(nóng)民工工資，或者因管理能力、技術(shù)水平不足導(dǎo)致工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全無(wú)法保證的，依法依規(guī)追究責(zé)任并記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”。

8、具備房建和市政設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的可直接申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別、等級(jí)的施工或設(shè)計(jì)資質(zhì)，完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可作為施工、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)申報(bào)。

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