安全三類人員新聞分享：江西省2021年安全生產(chǎn)工作要點

12.強化危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控。加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態(tài)化開展重大危險源集中檢查督導(dǎo)指導(dǎo)。強化危險化學(xué)品安全研究支撐，逐步推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，加快應(yīng)急管理部門與轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建打擊非法違法行為長效機制，組織開展“小化工”專項整治，深化油氣儲存和長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查整治。

13.強化煙花爆竹安全風(fēng)險防控。按照省政府整頓退出工作指導(dǎo)意見及年度工作目標要求，嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關(guān)，進一步強化對相關(guān)地區(qū)設(shè)計審查的督促指導(dǎo)，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展;繼續(xù)強化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重大風(fēng)險管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作，嚴防事故發(fā)生;切實加強煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動《煙花爆竹零售店(點)安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。

14.強化礦山安全風(fēng)險防控。建立安全風(fēng)險研判和管控機制，進一步強化煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害等風(fēng)險災(zāi)害治理，推進瓦斯“零超限”、煤層“零突出”、煤巖“零沖擊”、采空區(qū)“零積水”目標管理，建立“一礦一冊”監(jiān)管清單，著力提高監(jiān)管執(zhí)法精準度。嚴格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施，嚴防非法違規(guī)開采。深入開展入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的重點地下非煤礦山以及邊坡高度達200米的重點露天礦山安全整治。全面落實尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制。加強礦山爆破作業(yè)安全監(jiān)管，推動強化井下民爆物品運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。

15.強化交通運輸領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。強力推進交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農(nóng)村交通安全強基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動，嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態(tài)監(jiān)管責(zé)任，深入推進“兩客一危一貨”以及“百噸王”、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。多措并舉強化鐵路沿線安全環(huán)境治理。

16.強化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。緊盯高速公路、高鐵地鐵、橋梁隧道等大型工程，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴厲打擊各類層層轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法違規(guī)行為。加強燃氣、污水管網(wǎng)等市政公用設(shè)施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類園區(qū)非法工程建設(shè)項目，有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

17.強化消防安全風(fēng)險防控。持續(xù)推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風(fēng)險，分專題、分片區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治部署，加強對農(nóng)村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。

18.強化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)以及有限空間作業(yè)等為重點，深入開展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查與整治。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機械、?；废嚓P(guān)移動式壓力容器充裝等專項排查整治。加強大型節(jié)慶活動和重點時段、重點景區(qū)的安全管理，加大高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目的安全監(jiān)管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續(xù)推進電力、民航、體育等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控。

五、在提高本質(zhì)安全水平上譜寫新篇章

19.加強安全生產(chǎn)科技支撐。持續(xù)深化科技強安專項行動，重點?；飞a(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實施礦山智能化發(fā)展行動計劃，推進工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。結(jié)合全國“智慧應(yīng)急”建設(shè)試點，打造具有江西特色的“一朵云、一張圖、兩張網(wǎng)、三大工程”。加快落實應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，接入?；穫}儲企業(yè)倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸?shù)戎匾獔鏊途邆錀l件的涉液氨等重點工貿(mào)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，以及城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息，宜春市70家煙花爆竹企業(yè)、邊坡高度超過200米的露天礦山和重點地下礦山全部監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)。選擇不少于5個高危行業(yè)企業(yè)進行“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點，融合部、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，啟動檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成現(xiàn)場執(zhí)法終端設(shè)備全面配備。

20.加強安全生產(chǎn)源頭防控。嚴格高危項目安全準入制度，建立國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目審批等聯(lián)合審批制度，把牢設(shè)計、人員、設(shè)備等硬要求，尤其嚴防已淘汰高風(fēng)險產(chǎn)能向我省轉(zhuǎn)移。出臺化工園區(qū)認定辦法和新建化工項目準入條件，推動各地完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險化學(xué)品“禁限控”目錄。持續(xù)推動落后產(chǎn)能和工藝淘汰退出，繼續(xù)推進重點地區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造，取締關(guān)閉不具備安全條件、淘汰退出生產(chǎn)能力落后的小礦山、小化工和煙花爆竹企業(yè)，尾礦庫只減不增，停用尾礦庫要早閉庫、早銷號。

21.實施重點領(lǐng)域工程治理。持續(xù)推進公路交通安全設(shè)施建設(shè)。因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動各地區(qū)因地制宜強化危險化學(xué)品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進力度。

22.深入開展示范創(chuàng)建工作。開展國家安全發(fā)展示范城市試點創(chuàng)建工作，強化示范引領(lǐng)，持續(xù)提升城市安全發(fā)展水平。深入推進公路水運工程、農(nóng)機、漁業(yè)、礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)。創(chuàng)新方式方法進一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。扎實開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理，推進健康企業(yè)建設(shè)。

六、在夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上取得新成效

23.完善安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)制度和標準規(guī)范。根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理、安全生產(chǎn)許可、道路交通安全等法律法規(guī)制修訂，對接啟動本級地方性法規(guī)規(guī)章修訂。落實刑法修正案(十一)涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋，加強事故前嚴重違法行為刑事責(zé)任追究。聚焦推進礦山和危化品安全監(jiān)管體制改革、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重點事項，對標出臺相關(guān)政策文件和制度措施。進一步完善危險化學(xué)品、礦山、道路交通、水上交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域的安全管理規(guī)章制度和標準規(guī)范，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并加強演練，筑牢安全底線，織密風(fēng)險防控網(wǎng)。

24.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。推進分級分類精準化監(jiān)管執(zhí)法，推動有關(guān)部門將涉及安全生產(chǎn)權(quán)力事項列入部門清單，完善行政處罰自由裁量標準，合理劃分省、市、縣三級執(zhí)法管轄權(quán)限，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法受委托行使有能力承擔(dān)的簡易執(zhí)法事項，健全部門橫向和上下級聯(lián)合執(zhí)法機制，探索基層綜合執(zhí)法和縣級專業(yè)執(zhí)法銜接機制，避免多層級重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，切實提高執(zhí)法精準化、規(guī)范化、智能化水平。堅持嚴格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，在重點行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”檢查、其他行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機”抽查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)服務(wù)重點地區(qū)和企業(yè)開展隱患排查治理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。

25.推動形成社會化風(fēng)險防控格局。完善安全生產(chǎn)從業(yè)人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制，加大安全風(fēng)險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，強化企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理。加強注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實施，發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)。

26.提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。加強國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)，加大先進適用裝備配備力度。推動礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、隧道施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

27.加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。持續(xù)加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，大力推進安全文化“五進”活動，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等主題宣傳活動。健全完善公民安全教育體系，加強災(zāi)害事故科普宣傳教育，推動安全體驗基地場館建設(shè)，將安全元素融入社區(qū)、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，推動提升企業(yè)職工安全素質(zhì)。

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