安評(píng)師安全新聞分享：廣西有力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年行動(dòng)

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今年是危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的攻堅(jiān)年。2月4日，應(yīng)急管理部印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，規(guī)范和強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，明確?；髽I(yè)重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保，有效遏制重特大事故。

廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制推動(dòng)落實(shí)，及時(shí)印發(fā)通知、組織解讀培訓(xùn)，確保重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制按時(shí)落地見效，切實(shí)提升全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

3月1日下午，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)，深入解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法(試行)》，就《辦法》出臺(tái)背景、目的、適用范圍、政府部門職責(zé)、企業(yè)如何落實(shí)及需要注意的問題、時(shí)間要求、包保責(zé)任人信息填報(bào)等方面進(jìn)行詳細(xì)說明。同時(shí)，要求自治區(qū)各地各有關(guān)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，將《辦法》落實(shí)納入本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)制度措施清單，搞好結(jié)合;同時(shí)部署?；髽I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源有關(guān)登記信息核實(shí)完善工作，統(tǒng)籌推進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制、重大危險(xiǎn)源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化隱患排查治理與安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

“重大危險(xiǎn)源防控責(zé)任更加立體了”

“以前每位公司領(lǐng)導(dǎo)都有重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任區(qū)和聯(lián)系點(diǎn)，責(zé)任比較分散，管控起來有時(shí)會(huì)厚此薄彼。實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制后，抓住了關(guān)鍵人，公司主要負(fù)責(zé)人成為所有重大危險(xiǎn)源第一責(zé)任人。” 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北海液化天然氣有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱北海LNG)黨委書記吳志平說道。

《辦法》規(guī)定，對(duì)于取得應(yīng)急管理部門安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要明確每一處重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人。其中，重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

“現(xiàn)在對(duì)公司所有重大危險(xiǎn)源都要關(guān)注，而且還要關(guān)注重大危險(xiǎn)源下一層級(jí)責(zé)任落實(shí)情況，責(zé)任體系比以前更加立體、具體了，細(xì)化了管控責(zé)任。”吳志平說。

北海LNG有3處重大危險(xiǎn)源。該公司在安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要中明確要求由安環(huán)部牽頭組織實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制工作，并已編制公司重大危險(xiǎn)源安全包保方案，明確包保責(zé)任人對(duì)所包保重大危險(xiǎn)源負(fù)有的安全職責(zé)。今年2月24日，公司召開會(huì)議學(xué)習(xí)《辦法》，并就抓好落實(shí)作出部署要求。

在3處重大危險(xiǎn)源安全警示標(biāo)志位置，現(xiàn)場(chǎng)都已豎立起安全包保公示牌，標(biāo)明重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人姓名、對(duì)應(yīng)的安全包保職責(zé)及聯(lián)系方式。除了重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人是公司一把手外，重大危險(xiǎn)源技術(shù)負(fù)責(zé)人均由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這就能夠調(diào)動(dòng)公司更多資源力量，為管好重大危險(xiǎn)源提供保障。

中國(guó)石化北海煉化有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱北海煉化)有22處重大危險(xiǎn)源以及代管的中石化北海原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)9處重大危險(xiǎn)源。“我們以前有6位公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這31處重大危險(xiǎn)源分類進(jìn)行管控?，F(xiàn)在，重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人就是公司主要負(fù)責(zé)人，其他分管領(lǐng)導(dǎo)則作為重大危險(xiǎn)源技術(shù)負(fù)責(zé)人，解決對(duì)重大危險(xiǎn)源‘都抓都不抓’‘都管都不管’的問題。”北海煉化安環(huán)處副處長(zhǎng)廖祁軍介紹，該公司根據(jù)《辦法》要求，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理等層面對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管控。

同時(shí)，北海煉化還加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理，將原有重大危險(xiǎn)源管理制度與安全包保責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，修訂完善相關(guān)責(zé)任制度，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制，建立重大危險(xiǎn)源常態(tài)化管控機(jī)制。

目前，該區(qū)大部分企業(yè)都已印發(fā)《關(guān)于落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制的通知》，將重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人相關(guān)信息錄入全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)，并采取集中講座、專題學(xué)習(xí)等方式全面開展《辦法》宣傳培訓(xùn)，建立公司重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人履職記錄，重新組織修訂重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，將《辦法》落實(shí)納入本企業(yè)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和績(jī)效考核范圍，并將包保責(zé)任制落實(shí)情況向所在地應(yīng)急管理部門報(bào)備。

“如何準(zhǔn)確界定包保責(zé)任人”

在走訪過程中，部分企業(yè)對(duì)如何界定包保責(zé)任人存在疑問，未能準(zhǔn)確界定包保責(zé)任人。

某公司最初界定的3處重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人分別是3位公司領(lǐng)導(dǎo)，其中還有分管領(lǐng)導(dǎo)，與《辦法》中規(guī)定“重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任”要求不一致。還有，某民營(yíng)企業(yè)設(shè)置法人與總經(jīng)理雙崗位。其中法人代表工作重心是經(jīng)營(yíng)類，由總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。因此，該公司發(fā)出疑問：該重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人是否由熟悉工藝、安全總經(jīng)理?yè)?dān)任比較合適?

此外，由于部分線路原因，一些企業(yè)通信信號(hào)偶有中斷，影響安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行，進(jìn)而影響應(yīng)急管理部門在線巡查監(jiān)測(cè)。如何保證重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)穩(wěn)定性，為精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)提供保障，需要應(yīng)急管理部門和企業(yè)共同研究解決。

“我們將加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，推動(dòng)企業(yè)理解包保責(zé)任制，掌握包保責(zé)任人職責(zé)要求，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高對(duì)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作認(rèn)識(shí)，為《辦法》落地實(shí)施打好基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊重大危險(xiǎn)源安全管理短板，切實(shí)提升?；髽I(yè)本質(zhì)安全水平。”北海市應(yīng)急管理局?；O(jiān)管科工作人員說。

延伸閱讀：安全包保，是指危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法(試行)》要求，專門為重大危險(xiǎn)源指定主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，并由其包聯(lián)保證重大危險(xiǎn)源安全管理措施落實(shí)到位一種安全生產(chǎn)責(zé)任制。

重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

重大危險(xiǎn)源技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)層面技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等分管負(fù)責(zé)人或者二級(jí)單位(分廠)層面有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

重大危險(xiǎn)源操作負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元所在車間、單位現(xiàn)場(chǎng)直接管理人員擔(dān)任，例如車間主任。

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