安評(píng)師安全新聞分享：廣西全面構(gòu)筑森林防滅火安全屏障

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廣西壯族自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林防滅火工作重要指示批示精神，不斷改革體制機(jī)制，優(yōu)化提升創(chuàng)新能力，在實(shí)踐中探索出森林防滅火工作五個(gè)“雙模式”。機(jī)構(gòu)改革以來，全區(qū)森林火災(zāi)各項(xiàng)指標(biāo)逐年下降且均處于歷史低位，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和群死群傷事故，森林防滅火態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。

黨委常委+政府分管“雙首長(zhǎng)”模式

黨政齊抓成合力

廣西壯族自治區(qū)本級(jí)及全區(qū)14個(gè)市、111個(gè)縣(市、區(qū))的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)均由1名黨委常委、1名政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)現(xiàn)了森林防滅火工作黨政同責(zé)工作目標(biāo)的一致性。自治區(qū)、市、縣三級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期專題聽取森林防滅火工作情況匯報(bào)，不斷強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“防”“救”鏈條緊密銜接。

橫向協(xié)調(diào)+縱向管理“雙聯(lián)動(dòng)”模式

協(xié)同配合更緊密

廣西各級(jí)森林防滅火指揮部及辦公室加強(qiáng)與成員單位橫向溝通聯(lián)系，通過聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商研判會(huì)等形式強(qiáng)化互聯(lián)互通，應(yīng)急、林業(yè)(自然資源)、公安、氣象等部門之間建立定期會(huì)商、資源信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)絡(luò)員制度等工作機(jī)制。以自治區(qū)本級(jí)為例，應(yīng)急、氣象、林業(yè)等部門在重點(diǎn)火險(xiǎn)期每月召開一次形勢(shì)研判會(huì)，對(duì)全區(qū)森林火險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析;自治區(qū)氣象局每周固定時(shí)間對(duì)全區(qū)天氣進(jìn)行預(yù)警;自治區(qū)應(yīng)急廳、林業(yè)局、氣象局等單位可以實(shí)時(shí)共享森林防火相關(guān)數(shù)據(jù)。建立市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)絡(luò)員制度和護(hù)林員考核制度等，加大對(duì)地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍縱向管理，確保森林防滅火責(zé)任落實(shí)落細(xì)落地。

建立國家+地方“雙隊(duì)伍”模式

救援力量得充實(shí)

2020年，應(yīng)急管理部森林消防局昆明航空救援支隊(duì)1架直升機(jī)、1個(gè)特種救援分隊(duì)25人(含機(jī)組)和云南森林消防總隊(duì)200人駐防廣西。目前已實(shí)施靠前駐防3次，出動(dòng)425人次，成功撲滅森林火災(zāi)5起，并與地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍建立“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓(xùn)”機(jī)制，充分發(fā)揮國家隊(duì)、主力軍作用。同時(shí)，廣西各地積極培育、壯大地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍，河池出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)森林防滅火組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障的通知》《河池市政府購買服務(wù)崗位人員管理辦法(試行)》等規(guī)定，通過提高薪資待遇、加大優(yōu)待保障等措施解決地方專業(yè)隊(duì)員實(shí)際困難;玉林、北海通過整合轄區(qū)國有林場(chǎng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍，開展“政場(chǎng)”共建，不斷加大對(duì)隊(duì)伍投入。全區(qū)目前已基本形成地方隊(duì)開展火情早期處理，國家隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)的國家+地方“雙隊(duì)伍”森林火災(zāi)撲救體系。

線上+線下“雙條線”模式

多維宣傳促成效

建立線上+線下“雙條線”模式，創(chuàng)新森林防滅火宣傳形式。通過在廣西電視臺(tái)“講政策”欄目、全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)“周末大講堂”進(jìn)行森林防火專題講授，通過微信、廣播、電視及電子廣告視頻等平臺(tái)，廣泛開展線上森林防滅火宣傳。同時(shí)，通過文藝演出、進(jìn)村入戶、拉橫幅、大篷車、“小手拉大手”等方式，協(xié)調(diào)云南森林消防總隊(duì)駐防廣西隊(duì)伍實(shí)施“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展線下宣傳。2021年春防以來，通過數(shù)字報(bào)紙、手機(jī)客戶端、微信等新媒體宣傳閱讀量累計(jì)達(dá)600余萬人次，制作宣傳單(冊(cè))、橫幅、板報(bào)等線下宣傳物品80余萬份，“線上+線下”共同發(fā)力，營造濃厚的森林防滅火宣傳氛圍。

建立績(jī)效考評(píng)+追責(zé)問責(zé)“雙壓力”模式

責(zé)任落實(shí)壓到位

把森林防滅火工作納入對(duì)設(shè)區(qū)市績(jī)效考核和安全生產(chǎn)與消防工作年度考核，重點(diǎn)把林火衛(wèi)星熱點(diǎn)數(shù)、森林火災(zāi)發(fā)生率、森林火災(zāi)火因查明率、森林火災(zāi)傷亡人數(shù)等指標(biāo)納入考核范圍，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)森林防滅火工作責(zé)任。2020年，對(duì)全區(qū)13個(gè)地級(jí)市森林防滅火工作進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)8市29縣(市、區(qū))因森林火災(zāi)和林火衛(wèi)星熱點(diǎn)多發(fā)進(jìn)行通報(bào)，加大追責(zé)力度。

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