安評(píng)師備考知識(shí)分享：安全管理評(píng)價(jià)的內(nèi)容

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安全管理的領(lǐng)域極為廣泛，從軍事到經(jīng)濟(jì)、從科技到教育、從生產(chǎn)到環(huán)境，無(wú)所不包、無(wú)所不在。因此，安全管理評(píng)價(jià)的內(nèi)容也相應(yīng)紛繁復(fù)雜。但是，安全評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性目的有二：一是確定一定時(shí)期內(nèi)安全管理活動(dòng)的成果;二是發(fā)現(xiàn)安全管理中的優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)行揚(yáng)棄，以改進(jìn)管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)。這就決定了安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容是評(píng)價(jià)安全管理的實(shí)績(jī)及其安全管理職責(zé)的履行程度。

1.對(duì)安全管理成績(jī)和效果的評(píng)價(jià)

安全管理成績(jī)和效果是指安全管理主體在一定時(shí)間內(nèi)所獲得的實(shí)際的安全工作成績(jī)和效果。評(píng)價(jià)安全管理成效和效果應(yīng)是評(píng)價(jià)活動(dòng)所應(yīng)遵循的一個(gè)基本的指導(dǎo)思想。對(duì)安全管理實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)應(yīng)放在兩個(gè)方面。

(1)考察其所取得的真正效益 這里所指的真正效益，是眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的統(tǒng)一，是微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。獲取盡可能大的效益，是企業(yè)安全管理的根本目的和最終歸宿，是一切安全管理活動(dòng)追求的核心內(nèi)容，安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的要旨，在于確定安全管理的真正效益并作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

(2)考察安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 對(duì)安全管理效益的追求總是要通過(guò)具體的安全管理目標(biāo)所體現(xiàn)出來(lái)。如果說(shuō)，安全管理效益是安全管理的根本目的和最終歸宿，安全管理目標(biāo)則是安全管理活動(dòng)的相對(duì)出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)，是安全管理主體追求管理效益和效果的真實(shí)狀況。安全管理目標(biāo)也就成為考核評(píng)價(jià)安全管理成績(jī)和效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，成為安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的主要內(nèi)容之一。

為了保證安全評(píng)價(jià)結(jié)果的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確和客觀，評(píng)價(jià)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，可如前所說(shuō)，從安全管理目標(biāo)的達(dá)到程度、困難程度、努力程度等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.對(duì)安全管理職責(zé)履行程度的評(píng)價(jià)

安全管理的過(guò)程，也是一個(gè)履行安全管理職責(zé)的過(guò)程。安全管理職責(zé)履行的如何，直接影響到企業(yè)的安全管理水平，影響到安全管理效益的高低，影響到安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。為改進(jìn)安全管理，推動(dòng)安全管理的良性循環(huán)，安全評(píng)價(jià)活動(dòng)還應(yīng)深入到安全管理活動(dòng)內(nèi)部，對(duì)安全管理職責(zé)的履行程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。就一般情況而言，對(duì)安全管理職責(zé)的評(píng)價(jià)主要有以下方面。

(1)安全決策 安全決策在安全管理過(guò)程中占有核心地位。安全管理的其他各項(xiàng)活動(dòng)，如安全計(jì)劃、安全指揮、安全協(xié)調(diào)、安全監(jiān)督等，都是圍繞安全決策而展開(kāi)的。安全決策正確，則安全管理效率與安全管理效益成正比例發(fā)展;安全決策錯(cuò)誤，則安全管理效率越高，安全管理?yè)p失也就越大;因此，安全決策是決定安全管理效益的首要因素。而安全決策的中心職責(zé)是制定科學(xué)、正確的安全目標(biāo)。為此，評(píng)價(jià)安全決策活動(dòng)是否履行了其職責(zé)主要是看其是否能正確提出問(wèn)題，是否在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出多個(gè)可供選擇的、能解決問(wèn)題的安全目標(biāo);是否對(duì)多個(gè)安全目標(biāo)進(jìn)行充分論證和比較;安全決策的目標(biāo)是否達(dá)到了優(yōu)化的要求等。

(2)安全計(jì)劃 是根據(jù)安全管理目標(biāo)，對(duì)未來(lái)安全管理過(guò)程進(jìn)行具體安排與部署的安全管理活動(dòng)。就實(shí)質(zhì)而言安全計(jì)劃是安全決策目標(biāo)的具體綱領(lǐng)和實(shí)施安排，是指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和前提條件，在安全管理過(guò)程中起著承上啟下的中心環(huán)節(jié)作用。為此，評(píng)價(jià)安全計(jì)劃活動(dòng)是否履行職責(zé)，主要是看其是否從人、財(cái)、物的實(shí)際情況出發(fā);是否是安全決策目標(biāo)的具體落實(shí)和周密展開(kāi);是否因考慮不周而經(jīng)常更改;是否能適應(yīng)安全指揮、安全監(jiān)督、安全協(xié)調(diào)等職能的進(jìn)行與展開(kāi)。

(3)安全指揮 是依靠一定的權(quán)威，按照統(tǒng)一意志和指令，調(diào)度組織成員活動(dòng)，發(fā)揮成員間合作效能，使安全決策目標(biāo)和編制的安全計(jì)劃付諸實(shí)施的安全管理活動(dòng)。這就決定了安全指揮是安全管理實(shí)際運(yùn)行的推動(dòng)者。沒(méi)有安全指揮，安全決策的目標(biāo)和編制的安全計(jì)劃就不能成為現(xiàn)實(shí)，安全監(jiān)督和安全協(xié)調(diào)也就無(wú)法著手進(jìn)行。安全指揮又是安全管理過(guò)程有效性的直接決定者，安全指揮職責(zé)履行不好，整個(gè)安全管理過(guò)程就難以/頃利運(yùn)轉(zhuǎn)，安全管理的高效率就成為一句空話。為此，評(píng)價(jià)安全指揮職責(zé)是否履行得當(dāng)，要緊緊圍繞“效率”這一中心內(nèi)容，是否發(fā)掘了企業(yè)內(nèi)部各類資源的潛能，各類資源是否得到了充分合理的利用;企業(yè)內(nèi)各機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、各人員安排是否配置得當(dāng);制定的安全工作規(guī)范是否健全、完善;從安全管理層到安全執(zhí)行層是否齊心合力，團(tuán)結(jié)一致等。

(4)安全協(xié)調(diào) 是在安全管理過(guò)程中，對(duì)安全管理的各種要素、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)的組織和調(diào)節(jié)，使其達(dá)到和諧、統(tǒng)一和平衡，以確保安全管理目標(biāo)和安全計(jì)劃/頃利實(shí)現(xiàn)的安全管理活動(dòng)。評(píng)價(jià)安全協(xié)調(diào)活動(dòng)是否得當(dāng)，主要是看其是否在安全計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，消除了計(jì)劃任務(wù)委派中的不確定性和交叉重復(fù)性，不斷地調(diào)整和完善安全計(jì)劃;是否調(diào)整了人員在工作中的各種關(guān)系，建立了最佳的人員結(jié)構(gòu);是否緩解和解決了安全管理活動(dòng)在動(dòng)態(tài)過(guò)程中出現(xiàn)的新的矛盾和問(wèn)題;是否在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了一種和諧的氣氛，提高了企業(yè)內(nèi)部的安全工作效率等。

(5)安全監(jiān)督 是為確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)安全計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全管理執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察督促的一種安全管理活動(dòng)。評(píng)價(jià)安全監(jiān)督活動(dòng)是否履行了職責(zé)，主要是看是否依據(jù)安全計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)檢查核實(shí)執(zhí)行活動(dòng)的實(shí)際狀況;是否發(fā)現(xiàn)偏差并督促執(zhí)行部門(mén)糾正偏差;是否把不符要求的安全管理活動(dòng)拉回到正確的軌道上來(lái)。

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