注冊消防工程師和注冊安全工程師

一、關于注冊消防工程師

建立注冊消防工程師制度的依據(jù)是人社部和公安部《關于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實施辦法的通知》，以下簡稱《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》，該規(guī)定第二十九條：“注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍：消防技術咨詢與消防安全評估、消防安全管理與技術培訓、消防設施檢測與維護、消防安全監(jiān)測與檢查、火災事故技術分析以及其他消防安全技術工作”。

從中，我們可以看出注冊消防工程師是從事消防安全相關的專業(yè)技術人員，其業(yè)務范圍主要消防安全技術。消防行業(yè)內的人士都知道，消防工作主要分為火災預防工作和滅火救援以及消防設施的維護保養(yǎng)等方面。消防工程師的建立是基于對消防系統(tǒng)的整體可靠性保證，將“防消結合”的方針落實于日常工作中，尤其以防為主，結合消防應急預案提高公眾應急響應能力。二級消防工程師考試即將開考但是考試時間并不明確，大家可以點 免費預約短信提醒服務，小編會及時為大家發(fā)送二級消防工程師考試報名時間、考試時間等短信提醒。

此次國務院機構改革方案中，把消防機構改革納入其中，表達出國家打造專業(yè)化消防的意愿，專業(yè)化是必然的方向，當然消防系統(tǒng)可靠性也會由此相應提高。而根據(jù)社會發(fā)展的趨勢和國家改革的決心，逐步形成“小政府大社會”的格局，社會主體可以承接的事務，同時政府要不斷減少其職權，所以接下來的社會化消防必成趨勢，而社會化消防的主導力量——注冊消防工程師也會逐漸做強，從而變成一支成熟的專業(yè)技術力量。

另外，從法制建設層面考慮，雖然現(xiàn)行《消防法》沒有明確規(guī)定注冊消防工程師制度，但是，根據(jù)2017年9月人社部印發(fā)的《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，國家職業(yè)資格目錄共計140項職業(yè)資格。其中，專業(yè)技術人員職業(yè)資格59項，技能人員職業(yè)資格81項。其中，“注冊消防工程師”列入準入類36項職業(yè)資格中的第2項?！锻ㄖ访鞔_指出“準入類職業(yè)資格關系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全，均有法律法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)”。

然而，2013年后國務院經過“七連清”共取消了434項職業(yè)資格許可認定事項，削減比例達原職業(yè)資格總量的70%以上，國務院決定公布國家職業(yè)資格目錄。今后職業(yè)資格設置、取消及納入、退出目錄，須由人社部會同國務院有關部門組織專家進行評估論證、新設職業(yè)資格應當遵守《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》規(guī)定并廣泛聽取社會意見后，按程序報經國務院批準。因此，注冊消防工程師制度已然形成。

同時，為配合注冊消防工程師制度順利實施，公安部先后頒布了《社會消防服務機構管理規(guī)定》和《注冊消防工程師管理規(guī)定》等部門規(guī)章，已經初步形成成熟穩(wěn)定的法律體系，經過幾年的發(fā)展，全國目前已有上千家消防技術服務機構和幾千名執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師，即使目前二級注冊消防工程師仍然沒開考，但相信最新國務院機構改革之消息已經表明了國家建立注冊消防工程師的決心，消防機構的隸屬關系由公安部轉為新成立的應急管理部，已經成熟的消防管理制度也會順利的由應急管理部繼受，在法律技術上不存在任何問題。

二、關于注冊安全工程師

注冊安全工程師制度是從2002年開始實施，是指在生產經營單位和為安全生產提供技術服務等單位中，長期從事安全生產管理、安全工程技術檢測檢驗、安全評估或安全咨詢專業(yè)工作的人員。2015年5月10日，國務院發(fā)布了《關于取消非行政許可審批事項的決定》文件規(guī)定必須參加并通過全國職業(yè)資格考核獲取注冊安全工程師資格證書。

同時，根據(jù)《安全生產法》第二十四條規(guī)定：危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

2017年11月2日，國家安全監(jiān)管總局和人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《注冊安全工程師分類管理辦法》的通知。通知要求，加強安全生產監(jiān)督管理，完善注冊安全工程師職業(yè)資格制度，對注冊安全工程師進行分類管理。注冊安全工程師專業(yè)類別劃分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安

全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全(不包括消防安全)。

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局人事司負責人就《注冊安全工程師分類管理辦法》的有關情況回答記者提問?！吨泄仓醒?、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和《安全生產法》對加強安全生產監(jiān)督管理，完善注冊安全工程師職業(yè)資格制度作出了明確要求。同時，安全生產形勢的深刻變化，對生產經營單位安全管理水平提出了更高要求，迫切需要一大批職業(yè)化、專業(yè)化安全管理人才。目前，全國取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格人員有27.2萬人，經注冊執(zhí)業(yè)的16.9萬人，尚不能滿足當前企業(yè)安全管理的人才需求。

人社部于2017年9月發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄》將注冊安全工程師列入準入類專業(yè)技術人員職業(yè)資格，且隨后頒布的《分類管理辦法》對于提高企業(yè)安全管理的科學化、專業(yè)化水平，促進我國安全生產形勢根本好轉具有重要意義。《分類管理辦法》與以前相關制度相比，主要有三個方面的創(chuàng)新。一是劃分了專業(yè)類別。二是實行了分級。將注冊安全工程師劃分為高、中、初三個級別，建立各級別與職稱對應關系。三是提出了配備使用標準?！斗诸惞芾磙k法》對危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位注冊安全工程師配備比例進行了明確。

三、兩者之比較

通過前述分析，盡管注冊消防工程師與注冊安全工程師有業(yè)務交叉的地方，但是，總體來說兩者存在明顯的不同。注冊消防工程師主要面向消防技術，特別是火災預防方面的技術以及消防設施設備的維護保養(yǎng)等。而根據(jù)原安監(jiān)總局《中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試大綱(征求意見稿)》，注冊安全工程師考試科目分為《安全生產法律法規(guī)》《安全生產管理》《安全生產技術基礎》和《安全生產專業(yè)實務》，可以看出注冊安全工程師更多面向安全管理方面，明顯不同于注冊消防工程師。兩者相互合并的可容性不大，但是，考慮到職業(yè)資格的整體調整，兩者在考試內容上會不斷調整，使之更具合理性。社會化消防是將來發(fā)展的方向，加強注冊消防工程師建設是必然的。

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