一級建造師《機電工程》考點：1H431033特種設備的監(jiān)督檢驗

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　　1H431030特種設備安全法相關規(guī)定

　　1H431033特種設備的監(jiān)督檢驗

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　　特種設備安裝、改造、重大維修過程的監(jiān)督檢驗、特種設備安全監(jiān)督管理部門實施的安全監(jiān)察是特種設備安全監(jiān)察的重要組成部分，是保證特種設備產(chǎn)品質量性能和安全運行的一種重要監(jiān)管手段，使特種設備的各項工作在法制化、規(guī)范化的環(huán)境下進行。本條的主要知識點是：特種設備制造過程和安裝、改造、重大修理過程的監(jiān)督檢驗;起重機械的監(jiān)督檢驗;特種設備的檢驗檢測機構和人員;監(jiān)督管理。

　　一、特種設備制造過程和安裝、改造、重大修理過程的監(jiān)督檢驗

　　(一)監(jiān)督檢驗要求和程序

　　1.法律規(guī)定

　　特種設備安全法規(guī)定：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。

　　監(jiān)督檢驗屬于強制性的法定檢驗，是指在特種設備制造或安裝、改造、重大修理過程中，在單位自檢合格的基礎上，由檢驗檢測機構(監(jiān)督檢驗的主體)按照安全技術規(guī)范(監(jiān)督檢驗的依據(jù))，對上述過程(監(jiān)督檢驗的對象)進行的驗證性檢驗，“安全技術規(guī)范”指經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術規(guī)范。

　　特種設備安全法還規(guī)定：特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求向特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。

　　2.特種設備制造過程和安裝、改造、重大修理過程監(jiān)督檢驗的程序

　　監(jiān)督檢驗(以下簡稱監(jiān)檢)程序一般為：申請、受理、監(jiān)檢(即實施過程)、出具監(jiān)督檢驗證書。以鍋爐安裝為例，其程序和要求如下：

　　(1)安裝單位在從事安裝前并履行告知手續(xù)后，向鍋爐使用地的承擔相應范圍的監(jiān)檢機構申請監(jiān)檢。并附以下資料各一份：特種設備安裝改造維修告知書;施工合同;施工計劃。

　　(2)監(jiān)檢機構接到安裝單位申請后，根據(jù)設備狀況制定監(jiān)檢實施方案，安排符合規(guī)定要求的檢驗人員從事監(jiān)檢工作，并將承擔監(jiān)檢工作的監(jiān)檢人員、監(jiān)檢方案(包括監(jiān)檢項目和要求)告知安裝單位。

　　(3)安裝單位在安裝現(xiàn)場設專人做好配合工作和提供下列材料和條件：施工計劃;質量管理手冊和相關的管理制度;質量管理人員、專業(yè)技術人員和專業(yè)技術工人名單和持證人員的相關證件;安裝設備的出廠文件、施工工藝及相應的設計文件;施工過程的各種檢查、驗收資料;安裝監(jiān)檢的情況。需要在現(xiàn)場設立辦公場所的，準備必要的辦公條件。

　　鍋爐安裝監(jiān)檢包括對安裝過程中涉及安全性能的項目進行監(jiān)檢和對質量體系運行情況的監(jiān)督檢查。在安裝單位自檢合格后，監(jiān)檢員根據(jù)《監(jiān)檢大綱》要求進行核查、現(xiàn)場監(jiān)督或實物檢查等監(jiān)檢工作，并在鍋爐安裝單位提供的見證文件(檢查報告、記錄表、卡等)簽字確認。

　　監(jiān)檢過程中卜監(jiān)檢人員進行記錄，并根據(jù)記錄填寫《監(jiān)檢項目表》。監(jiān)檢機構或人員在監(jiān)檢中發(fā)現(xiàn)安裝單位違反有關規(guī)定，一般問題向安裝單位發(fā)出《特種設備監(jiān)督檢驗工作聯(lián)絡單》，嚴重問題簽發(fā)《特種設備監(jiān)督檢驗意見通知書》。安裝單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)處理并書面回復。

　　(4)鍋爐安裝監(jiān)檢結束后，監(jiān)檢機構出具《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗證書》。證書在1 0個工作日(一般設備)，或在30個工作日(大型設備)發(fā)出。

　　(二)違反特種設備監(jiān)督檢驗規(guī)定的法律責任

　　特種設備安全法第七十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，特種設備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗的，責令限期改正;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

　　二、起重機械的監(jiān)督檢驗

　　起重機械的制造、安裝、改造、維修、使用應由檢驗檢測機構進行監(jiān)檢。

　　(一)實施安裝監(jiān)檢的起重機械

　　實施安裝監(jiān)檢的起重機械有：橋式起重機：門式起重機、塔式起重機、門座起重機、升降機、纜索起重機、桅桿起重機、機械式停車設備。

　　從事起重機械安裝的單位應當在施工前向施工所在地的檢驗檢測機構申請監(jiān)檢。檢驗檢測機構應當?shù)绞┕がF(xiàn)場實施監(jiān)檢，監(jiān)檢按照相應安全技術規(guī)范等要求執(zhí)行。

　　(二)起重機械的定期檢驗與首檢

　　1.首檢與實施首檢的起重機械

　　首檢，指納入《特種設備目錄》沒有實施安裝監(jiān)檢以及以整機形式出廠，直接交付使用單位的起重機械，在辦理使用登記前由所在地的檢驗檢測機構依據(jù)特種設備安全相關法規(guī)規(guī)定的檢驗項目及其內(nèi)容和方法進行的檢驗(即設備投入使用前的檢驗)。首檢合格后方可辦理登記。

　　國家質檢總局對實施首檢的起重機械制定了目錄，主要類型和品種如下：

　　(1)流動式起重機(包括品種：輪胎起重機、履帶起重機、全路面起重機、汽車起重機、全路面起重機等);

　　(2)鐵路起重機;

　　(3)門座起重機(包括品種：港口臺架起重機、液壓折臂起重機);

　　(4)升降機(包括品種：電站提滑模裝置、升降作業(yè)平臺、高空作業(yè)車);

　　(5)旋臂式起重機(包括品種：柱式旋臂式起重機、壁式旋臂式起重機、平衡臂式起重機);

　　(6)輕小型起重設備(包括多種叉車、電動葫蘆品種)。

　　2.起重機械的定期檢驗與首檢要求

　　起重機械定期檢查，是在起重機械使用單位進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和自行檢查的基礎上，由國家質檢總局核準的特種設備檢驗機構，對納入使用登記的再用起重機械進行的檢驗。納入《特種設備目錄》的起重機械，全部實施定期檢驗。

　　(1)定期檢驗周期

　　橋式起重機、升降機、流動式起重機每年1次;

　　輕小型起重設備、橋式起重機、門式起重機、門座起重機、纜索起重機、桅桿起重機、鐵路起重機、旋臂式起重機、機械式停車設備每2年1次。其中吊運熔融金屬和熾熱金屬的起重機每年1次。

　　(2)檢驗項目

　　定期檢驗與首檢項目和要求按照國家質檢總局發(fā)布的《起重機械定期檢驗項目及其內(nèi)容、要求和方法》進行。

　　檢驗程序至少應包括檢驗前準備、零部件檢驗、整機試驗、缺陷及其處理、檢驗結果匯總、結論判定和出具檢驗報告等。性能試驗中的額定載荷試驗、靜載荷試驗、動載荷試驗項目，首檢和首次定期檢驗時必須進行;額定載荷試驗項目，以后每隔1個檢驗周時進行1次。

　　進行首檢的起重機械，使用單位應提供產(chǎn)品質量證明材料。

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　　三、特種設備的檢驗檢測機構和人員

　　(一)特種設備檢驗檢測機構和人員的要求

　　1.特種設備檢驗檢測機構

　　(1)根據(jù)特種設備安全法規(guī)定，特種設備檢驗檢測機構包括：監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構;為特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構。

　　(2)應當經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作。

　　(3)檢驗、檢測工作應當具備的條件：有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員;有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備;有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。

　　2.特種設備檢驗檢測人員

　　特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員應當經(jīng)考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。

　　(二)特種設備檢驗檢測的工作要求

　　1.特種設備檢驗、檢測工作應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術規(guī)范的要求進行。

　　2.特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當依法為特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務。對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。

　　3.特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。

　　4.特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設備存在嚴重事故隱患時，應當及時告知相關單位，并立即向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。

　　5.特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構中執(zhí)業(yè);變更執(zhí)業(yè)機構的，1應當依法辦理變更手續(xù)。

　　四、監(jiān)督管理

　　(一)特種設備安全監(jiān)督管理部門職權

　　負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門依照特種設備安全法的規(guī)定，對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查。

　　負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權：

　　1.進入現(xiàn)場進行檢查，向特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關人員調(diào)查、了解有關情況;

　　2.根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復制特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料;

　　3.對有證據(jù)表明不符合安全技術規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備實施查封、扣押;

　　4.對流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設備實施查封、扣押;

　　5.對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。

　　(二)行政審批事項規(guī)定

　　負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門實施特種設備安全法規(guī)定的許可工作，應當依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術規(guī)范的要求進行審查;不符合規(guī)定的，不得許可。

　　(三)監(jiān)督管理要求

　　1.負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查，應當對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，特種設備安全監(jiān)察人員應當將情況記錄在案。

　　2.負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反特種設備安全法規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者特種設備存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。

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