一級建造師《項目管理》考點：1Z204071政府對工程項目質(zhì)量的監(jiān)督職能
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1Z204070建設工程項目質(zhì)量的政府監(jiān)督
1Z204071政府對工程項目質(zhì)量的監(jiān)督職能
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為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱主管部門)的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，住房和住房和城鄉(xiāng)建設部制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 (住建部令第5號)。在中華人民共和國境內(nèi)主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用該規(guī)定;而搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用該規(guī)定。
一、監(jiān)罾管理部門職責的劃分
國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。
國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。
二、政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)與職權(quán)
(一)政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)
政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)屬于行政執(zhí)法行為，是主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位(以下簡稱工程質(zhì)量責任主體)和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。
工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。
工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況實施監(jiān)督。
(二)政府質(zhì)量監(jiān)督的職權(quán)
政府建設行政主管部門和其他有關部門履行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
(1)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料;
(2)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;
(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。
有關單位和個人對政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。
三、政府質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)
根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
(一)監(jiān)督機構(gòu)
從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核;從事專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔監(jiān)督責任。
監(jiān)督機構(gòu)應當具備下列條件：
(1)具有符合規(guī)定條件的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級以上地方人民政府建設主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員應當占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上;
(2)有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設備和工具等;
(3)有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。
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(二)監(jiān)督人員
監(jiān)督人員應當具備下列條件：
(1)具有工程類專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格;
(2)具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷;
(3)熟悉掌握相關法律法規(guī)和工程建設強制性標準;
(4)具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德。
監(jiān)督人員符合上述條件經(jīng)考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門每兩年對監(jiān)督人員進行一次崗位考核，每年進行一次法律法規(guī)、業(yè)務知識培訓，并適時組織開展繼續(xù)教育培訓。
國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核情況進行監(jiān)督抽查。
主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
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