一級法規(guī)精講講義之掌握中標的要求
更新時間:2009-10-19 15:27:29
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lZ301058掌握中標的要求
一、確定中標人
根據(jù)《招標投標法》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的有關(guān)規(guī)定,確定中標人應(yīng)當遵守如下程序:
(1)評標委員會提出書面評標報告后,招標人一般應(yīng)當在15日內(nèi)確定中標人,但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。
(2)招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人,不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
(3)依法必須招標的項目,招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人,依此類推。
(4)招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
二、中標通知書
根據(jù)《招標投標法》及《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的有關(guān)規(guī)定,招標人發(fā)出中標通知書應(yīng)當遵守如下規(guī)定:
(1)中標人確定后,招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
(2)招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求,以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。
(3)中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目的,應(yīng)當依法承擔法律責任。
三、簽訂合同
根據(jù)《招標投標法》第,16條第1款的有關(guān)規(guī)定,招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的,中標人應(yīng)當提交;拒絕提交的,視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的,招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金,不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金。
四、招標投標情況書面報告
根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定,依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面報告。
lZ301059熟悉招標組織形式和招標代理
一、招標組織形式
招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中,自行招標,是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力,依法可以自行辦理招標;而委托招標,是指招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
原國家計委2000年7月1日頒布《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》第4條進一步規(guī)定了招標人自行辦理招標事宜所應(yīng)當具備的具體條件:
(1)具有項目法人資格(或者法人資格);
(2)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;
(3)有從事同類’工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗;
(4)設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員;
(5)熟悉和掌握抑標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
同時,《招標投標法》還規(guī)定,依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
二、招標代理機構(gòu)
根據(jù)《招標投標法》第13條的規(guī)定,招標代理機構(gòu)是“依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)許提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標代理機構(gòu)與招標人之間,是代理人和被代理人的關(guān)系,因此應(yīng)當遵守《民法通則》中有關(guān)代理的法律規(guī)定。
建設(shè)部于2007年1月11日發(fā)布了建設(shè)部令第154號《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》。該辦法將工程招標代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級,并規(guī)定了乙級和暫定級工程招標代理機構(gòu)承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的工程投資額限額。工程招標代理機構(gòu)可以根據(jù)合同約定,接受招標人委托編制工程招標方案、招標文件、工程標底和草擬工程合同等代理事項。未經(jīng)招標人同意,工程招標代理機構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。工程招標代理機構(gòu)不得與被代理招標工程的投標人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
一、確定中標人
根據(jù)《招標投標法》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的有關(guān)規(guī)定,確定中標人應(yīng)當遵守如下程序:
(1)評標委員會提出書面評標報告后,招標人一般應(yīng)當在15日內(nèi)確定中標人,但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。
(2)招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人,不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
(3)依法必須招標的項目,招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人,依此類推。
(4)招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
二、中標通知書
根據(jù)《招標投標法》及《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的有關(guān)規(guī)定,招標人發(fā)出中標通知書應(yīng)當遵守如下規(guī)定:
(1)中標人確定后,招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
(2)招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求,以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。
(3)中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目的,應(yīng)當依法承擔法律責任。
三、簽訂合同
根據(jù)《招標投標法》第,16條第1款的有關(guān)規(guī)定,招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的,中標人應(yīng)當提交;拒絕提交的,視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的,招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金,不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金。
四、招標投標情況書面報告
根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定,依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面報告。
lZ301059熟悉招標組織形式和招標代理
一、招標組織形式
招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中,自行招標,是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力,依法可以自行辦理招標;而委托招標,是指招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
原國家計委2000年7月1日頒布《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》第4條進一步規(guī)定了招標人自行辦理招標事宜所應(yīng)當具備的具體條件:
(1)具有項目法人資格(或者法人資格);
(2)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;
(3)有從事同類’工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗;
(4)設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員;
(5)熟悉和掌握抑標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
同時,《招標投標法》還規(guī)定,依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
二、招標代理機構(gòu)
根據(jù)《招標投標法》第13條的規(guī)定,招標代理機構(gòu)是“依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)許提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標代理機構(gòu)與招標人之間,是代理人和被代理人的關(guān)系,因此應(yīng)當遵守《民法通則》中有關(guān)代理的法律規(guī)定。
建設(shè)部于2007年1月11日發(fā)布了建設(shè)部令第154號《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》。該辦法將工程招標代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級,并規(guī)定了乙級和暫定級工程招標代理機構(gòu)承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的工程投資額限額。工程招標代理機構(gòu)可以根據(jù)合同約定,接受招標人委托編制工程招標方案、招標文件、工程標底和草擬工程合同等代理事項。未經(jīng)招標人同意,工程招標代理機構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。工程招標代理機構(gòu)不得與被代理招標工程的投標人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
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