建設(shè)工程項目管理相關(guān)復(fù)習(xí)講義精選(91)
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(三)工程變更的程序
根據(jù)統(tǒng)計，工程變更是索賠的主要起因。由于工程變更對工程施工過程影響很大，會造成工期的拖延和費用的增加，容易引起雙方的爭執(zhí)，所以要十分重視工程變更管理問題。
一般工程施工承包合同中都有關(guān)于工程變更的具體規(guī)定。工程變更一般按照如下程序。
1.提出工程變更
根據(jù)工程實施的實際情況，以下單位都可以根據(jù)需要提出工程變更：
(1)承包商;
(2)業(yè)主方;
(3)設(shè)計方。
2.工程變更的批準(zhǔn)
承包商提出的工程變更，應(yīng)該交與工程師審查并批準(zhǔn);由設(shè)計方提出的工程變更應(yīng)該與業(yè)主協(xié)商或經(jīng)業(yè)主審查并批準(zhǔn);由業(yè)主方提出的工程變更，涉及到設(shè)計修改的應(yīng)該與設(shè)計單位協(xié)商，并一般通過工程師發(fā)出。工程師發(fā)出工程變更的權(quán)力，一般會在施工合同中明確約定，通常在發(fā)出變更通知前應(yīng)征得業(yè)主批準(zhǔn)。
3.工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行
為了避免耽誤工程，工程師和承包人就變更價格和工期補償達(dá)成一致意見之前有必要先行發(fā)布變更指示，先執(zhí)行工程變更工作，然后再就變更價格和工期補償進行協(xié)商和確定。工程變更指示的發(fā)出有兩種形式：書面形式和口頭形式。一般情況下要求用書面形式發(fā)布變更指示，如果由于情況緊急而來不及發(fā)出書面指示，承包人應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定要求工程師書面認(rèn)可。
根據(jù)工程慣例，除非工程師明顯超越合同權(quán)限，承包人應(yīng)該無條件地執(zhí)行工程變更的指示。即使工程變更價款沒有確定，或者承包人對工程師答應(yīng)給予付款的金額不滿意，承包人也必須一邊進行變更工作，一邊根據(jù)合同尋求解決辦法。
(四)工程變更的責(zé)任分析與補償要求
根據(jù)工程變更的具體情況可以分析確定工程變更的責(zé)任和費用補償。
1.由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致的設(shè)計修改，應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任;由此所造成的施工方案的變更以及工期的延長和費用的增加應(yīng)該向業(yè)主索賠。
2.由于承包人的施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計的修改，應(yīng)該由承包人承擔(dān)責(zé)任。
3.施工方案變更要經(jīng)過工程師的批準(zhǔn)，不論這種變更是否會對業(yè)主帶來好處(如工期縮短、節(jié)約費用)。
由于承包人的施工過程、施工方案本身的缺陷而導(dǎo)致了施工方案的變更，由此所引起的費用增加和工期延長應(yīng)該由承包人承擔(dān)責(zé)任。
業(yè)主向承包人授標(biāo)前(或簽訂合同前)，可以要求承包人對施工方案進行補充、修改或做出說明，以便符合業(yè)主的要求。在授標(biāo)后(或簽訂合同后)業(yè)主為了加快工期、提高質(zhì)量等要求變更施工方案，由此所引起的費用增加可以向業(yè)主索賠。
由于工程變更所導(dǎo)致的索賠的計算辦法見本書1Z206060的有關(guān)內(nèi)容。
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