復(fù)習(xí)講義精選之建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(21)
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二、對分包單位的認可
《建筑法》第29條進一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。”
這條規(guī)定實際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認可的分包商是違法的分包商。
但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎(chǔ)上進行確認，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。在國際工程市場中，可以存在指定分包商，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第7條明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。”《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第66條也規(guī)定：“招標人不得直接指定分包人。”
三、禁止違法分包
《建筑法》禁止違法實施分包?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》將違法分包的情形界定為：
(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;
(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;
(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;
(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
四、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任
《建筑法》笫29條第2款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。”
連帶責(zé)任既可以以合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。建設(shè)單位雖然和分包單位之間沒有合同關(guān)系，但是當(dāng)分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等方面問題給建設(shè)單位造成損失時，建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承擔(dān)損失賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕。總承包單位和分包單位之間的責(zé)任劃分，已過當(dāng)根據(jù)雙方的合同約定或者各自過錯大小確定;一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其承擔(dān)份額的.有權(quán)向另一方追償。
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