2019年一級消防工程師《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革意見》全文
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此項改革措施的出臺，印證之前曹剛律師撰寫《主動應(yīng)對平穩(wěn)過渡——深度解讀消防設(shè)計審查驗收職責(zé)劃轉(zhuǎn)》的觀點(發(fā)表于《建筑》雜志2019年第08期)。曹剛律師認為，取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其其從業(yè)人員，尤其是注冊消防工程師，有著不大不小的影響，具體分析如下：
涉及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
按照《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二條二款，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)活動的社會組織。
取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可
《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第129號)第四條將不再執(zhí)行。該條規(guī)定，國家對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動。
不再作為消防審批前置條件
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照市場方式開展技術(shù)服務(wù)活動，但是，技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件。尤其建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收，消防設(shè)施檢測結(jié)論將從申報材料中移除。
成為普通市場主體
消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)，作為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動?！渡鐣兰夹g(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第六條至第二十四條中，有關(guān)資金、場地、設(shè)備和人員等資質(zhì)條件以及許可程序的內(nèi)容亦將停止適用。
消防部門仍為主管部門
由于技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的前置條件，確定住建部門作為其主管部門便沒有了根據(jù)。因此，消防部門仍將繼續(xù)作為主管部門管理消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實主體責(zé)任，加強對相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員實行行業(yè)退出、永久禁入。
注冊消防工程師“掛證”將消失
取消資質(zhì)許可，實質(zhì)是取消行業(yè)限制和從業(yè)門檻。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，作為企業(yè)面向市場，開展消防技術(shù)服務(wù)經(jīng)營活動，聘用從業(yè)人員是企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。企業(yè)對提高經(jīng)營效益以及降低人力成本的考慮，將直接影響從業(yè)人員數(shù)量需求。市場對注冊消防工程師的需求將比改革之前有所降低。
出路在哪里?
無論是消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，還是注冊消防工程師，未來出路在于市場。今后，消防技術(shù)服務(wù)企業(yè)和消防工程師自身生存發(fā)展的空間和路徑，一定是要在市場中經(jīng)過充分的公平競爭才可實現(xiàn)。亦可大有作為，亦會大浪淘沙。此外，取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可，注冊消防工程師制度的存廢，今后亦會納入相關(guān)部門和人員考慮范圍。
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