2020一級造價工程師《案例分析》強化習題(12)

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某工程建設(shè)項目，擬采用公開招標、資格后審方式組織工程施工招標，招標人對招標過程的時間及內(nèi)容安排如下：

(1)2012年12月11日(星期二)發(fā)布招標公告，并規(guī)定12月12～17日發(fā)售招標文件;

(2)2012年12月18日下午16：00為投標人提出澄清問題的截止時間;

(3)2012年12月19日上午9：00組織現(xiàn)場考察;

(4)2012年12月19日下午16：00發(fā)出招標文件的澄清與修改的書面通知，修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù);

(5)2012年12月30日下午15：00為投標人遞交投標保證金截止時間;

(6)2012年12月31日下午16：00為提交投標文件截止時間;

(7)2013年1月1日上午9：00～11：00投標預(yù)備會議，說明投標注意事項;

(8)2013年1月1日上午11：00，招標人與資格審查委員會共同審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件;

(9)2013年1月1日上午8：00～12：00，從老師庫中抽取3名老師，與招標人代表、招標代理代表組建5人構(gòu)成的評標委員會;

(10)2013年1月1日下午13：30開標;

(11)2013年1月1日下午13：30～2日下午17：30，評標委員會評標;

(12)2013年1月8～10日，定標;

(13)2013年1月11日19：00，發(fā)出中標通知書;

(14)2013年1月12～13日，簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標價格的補充協(xié)議;

(15)2013年1月19日開始退還投標保證金。

問題：

指出該招標過程中安排的時問、程序及內(nèi)容中的不妥之處，并說明理由。

【參考答案翻頁查看】

參考答案：

1.招標人組織本次招標的時間、程序及內(nèi)容存在的不妥之處及理由具體如下： (1)不妥之處：規(guī)定12月12～17日發(fā)售招標文件。

理由：《招標投標法實施條例》第十六條規(guī)定，招標人應(yīng)當按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。本案例中，2012年12月11日為星期二，12月15、16日是星期六、星期日，為法定休息日，不包括在發(fā)售時間內(nèi)，發(fā)售時間只有4日，不滿足不少于5日的規(guī)定。

(2)不妥之處：規(guī)定12月18日16：00為投標人提出澄清問題的截止時間。

理由：投標人提出澄清問題的目的在于對編寫投標文件有重要影響的問題，如組織項目實施過程中可能存在的問題、設(shè)計圖紙、施工環(huán)境等以及招標文件中的不明確之處，要求招標人進行澄清，該步驟應(yīng)安排在現(xiàn)場踏勘之后、發(fā)出招標文件的澄清與修改的書面通知之前進行，以便招標人統(tǒng)一對招標文件進行澄清與修改。本案例中，現(xiàn)場踏勘的時問是2012年12月19日，而投標人提出的澄清問題的截止時間為12月18日16：00，不符合招標組織基本程序。

(3)不妥之處：規(guī)定12月30日15：00為投標人遞交投標保證金截止時間。

理由：《招標投標法實施條例》第二十六條規(guī)定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。第二十五條規(guī)定，招標人應(yīng)當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。本案例中，投標有效期應(yīng)從提交投標文件的截止時間2012年12月31日16：00起算，遞交投標保證金的截止時間是12月30日15：00，明顯與投標有效期不一致。

(4)不妥之處：發(fā)出招標文件的澄清與修改的書面通知時間與提交投標文件截止時間之間間隔不足15天。

2.本案例中，該工程建設(shè)項目擬采用公開招標、資格后審方式組織工程施工招標，因此其施工招標程序具體如下：

(1)編制、發(fā)布招標公告。

(2)編制招標文件，應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人的資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

(3)發(fā)售招標文件，注意招標文件的發(fā)售時間應(yīng)排除法定節(jié)假日后不少于5日。

(4)組織現(xiàn)場踏勘。

(5)組織投標預(yù)備會，對招標文件的問題進行澄清與修改。

(6)發(fā)出招標文件的澄清與修改的書面通知。

(7)設(shè)置投標文件截止時間，同時沒定為遞交投標保證金的截止時間和開標時間。注意投標文件截止時間與發(fā)售招標文件時間間隔應(yīng)該超過20天;與發(fā)出招標文件澄清與修改通知的時間間隔應(yīng)該超過15天。

(8)組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。評審老師的抽取時間原則上應(yīng)當在開標前半天或前一天進行。

(9)開標，由招標人主持公開進行，邀請所有投標人參加。

(10)評標，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。注意評標工作包括資格后審，資格后審是在開標后對投標人進行的資格審查，是評標工作的一個重要內(nèi)容，對資格后審不合格的投標人，評標委員會應(yīng)否決其投標。

(11)公示評標結(jié)果。

(12)定標。

(13)發(fā)出中標通知書。

(14)合同簽訂，注意應(yīng)在發(fā)出中標通知書后30日內(nèi)訂立書面合同。

(15)提交履約保證金。

(16)返還投標保證金，注意應(yīng)在合同簽訂后5日內(nèi)返還投標保證金。

(17)編寫招標情況報告，注意招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)督管理部門提交書面報告，其內(nèi)容包括：①招標范圍;②招標方式和發(fā)布招標公告的媒介;③招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容;④評標委員會的組成和評標報告;⑤中標結(jié)果。

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