2021年一級造價師《案例分析》備考試題（15）

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某大型水運工程，全部由政府投資，該水運工程技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫，只有少量投標(biāo)人可以選擇。業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(該項目的最高投標(biāo)限價為320萬元)。

在招投標(biāo)過程中，發(fā)生如下事件。

事件1：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向具備承擔(dān)該項目能力的A，B，C，D共4家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，該4家投標(biāo)單位均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。

事件2：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室人員1人、招標(biāo)人代表2人、從老師庫中抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)老師4人。

事件3：投標(biāo)單位A將投標(biāo)文件封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，投標(biāo)單位A又遞交了一份補充材料。投標(biāo)單位B的投標(biāo)文件中，投標(biāo)報價大寫金額與小寫金額不一致。

事件4：評標(biāo)委員會某成員認(rèn)為投標(biāo)單位D與業(yè)主曾經(jīng)在多個項目上合作過，從有利于招標(biāo)人的角度，建議優(yōu)先選擇投標(biāo)人D為中標(biāo)候選人。

業(yè)主在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，預(yù)先與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和該4家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評標(biāo)規(guī)定如下：

(1)采用綜合評估法，按照得分高低排序，推薦3名合格的中標(biāo)候選人。

(2)技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分(因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分)，施工總工期10分，工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(12個月)者得4分，每提前1個月加1分，不滿足者不得分;自報工程質(zhì)量合格者得4分，自報工程質(zhì)量優(yōu)良者得6分(若實際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價的2%)，近二年內(nèi)獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。

(3)商務(wù)標(biāo)共70分，報價為標(biāo)底(300萬元)的98%者得滿分(70分)，在此基礎(chǔ)上，報價比標(biāo)底每下降1%，扣1分;每上升1%，扣2分(計分按四舍五入取整)。

開標(biāo)后，各投標(biāo)單位的有關(guān)情況見表4-1

【問題】

1.事件1中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

2.請指出事件2中的不妥之處，并說明理由。

3.判斷事件3中投標(biāo)單位A和投標(biāo)單位B的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說明理由。

4.事件4中，評標(biāo)委員會成員的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

5.按照評標(biāo)辦法，計算各投標(biāo)單位的綜合得分。根據(jù)綜合得分推薦合格的中標(biāo)候選人，并排出順序。

【參考答案翻頁查看】

參考答案：

1.事件1中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的做法妥當(dāng)。理由：該大型水運工程雖全部由政府投資，但其技術(shù)復(fù)雜，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫，只有少量投標(biāo)人可以選擇，因此該建設(shè)工程的招標(biāo)應(yīng)采用邀請招標(biāo)方式，且邀請參加投標(biāo)的單位不得少于3個。

2.不妥之處一：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人直接確定。理由：評標(biāo)委員會的老師成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)老師庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的老師成員。

不妥之處二：評標(biāo)委員會成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室人員。理由：行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。

不妥之處三：評標(biāo)委員會中技術(shù)經(jīng)濟(jì)老師只有4人。理由：評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。因此由7人組成的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的老師必須要有5人及5人以上。

3.投標(biāo)單位A的授標(biāo)為有效標(biāo)。理由：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位B的投標(biāo)為有效標(biāo)。理由：投標(biāo)文件中用數(shù)字表示的數(shù)額(小寫金額)與用文字表示的數(shù)額(大寫金額)不一致時，應(yīng)以文字?jǐn)?shù)額(大寫金額)為準(zhǔn)。按規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

4.事件4中，評標(biāo)委員會成員的做法不妥當(dāng)。理由：評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

5.(1)計算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分，見下表。

(2)計算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分，見下表。

(3)計算各投標(biāo)單位的綜合得分，見下表。由表4-1可知，投標(biāo)單位D的投標(biāo)報價為330萬元，已超過該項目的最高投標(biāo)限價320萬元，因此授標(biāo)單位D的投標(biāo)文件應(yīng)被評標(biāo)委員會否決，該投標(biāo)無效。

根據(jù)各投標(biāo)單位的綜合得分可知，評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人為投標(biāo)單位A、投標(biāo)單位B、投標(biāo)單位C。三名中標(biāo)候選人的順序依次為：投標(biāo)單位B→投標(biāo)單位A→投標(biāo)單位C。

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