2019年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》章節(jié)講義：第三章第一節(jié)
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第三章 涉農(nóng)財(cái)政理論與政策
第一節(jié) 涉農(nóng)財(cái)政理論概述
【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)政的基本范疇與概念
(一)財(cái)政的基本范疇
從實(shí)際意義上講，是指財(cái)政部門，是國家(或政府)的一個(gè)綜合性部門，通過其收支活動(dòng)籌集、供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國家(或政府)的職能。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來解釋，財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分居民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。
從國家現(xiàn)代化角度來理解，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支撐，財(cái)政的使命是為治理國家現(xiàn)代化過程中面臨的各種公共風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)和支持。
(二)公共財(cái)政與現(xiàn)代財(cái)政
公共財(cái)政是市場(chǎng)的角度，是物本財(cái)政。強(qiáng)調(diào)效率：市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)，市場(chǎng)不能做的交給政府。
現(xiàn)代財(cái)政是人本財(cái)政、民生財(cái)政。回歸到以人為本。
| 公共財(cái)政 | 現(xiàn)代財(cái)政 | |
| 財(cái)政淵源 | 經(jīng)濟(jì)學(xué) | 社會(huì)學(xué) |
| 財(cái)政屬性 | 物本財(cái)政 | 人本財(cái)政 |
| 財(cái)政目標(biāo) | 效率的提高 | 人的生存和發(fā)展 |
我國財(cái)政公共性建設(shè)將是一個(gè)長期的過程。但在推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的同時(shí)，又不能滿足與公共財(cái)政本身，應(yīng)有現(xiàn)代財(cái)政的追求，一方面致力于國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的公共風(fēng)險(xiǎn)治理;另一方面使財(cái)政真正體現(xiàn)以人為本。
我國財(cái)政政策是“依法財(cái)政、民生財(cái)政、穩(wěn)固財(cái)政、陽光財(cái)政、效率財(cái)政”，以民生財(cái)政為核心。
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