2020年中級經濟師《農業(yè)經濟》知識點：第三章新時期我國涉農財政政策的背景
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第三節(jié) 新時期我國涉農財政政策的完善
【知識點】新時期我國涉農財政政策的背景
(一)全面深化改革開啟“三農”發(fā)展新征程。
當前我國現代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍是農業(yè)現代化滯后，經濟社會體制中最突出的矛盾仍是城鄉(xiāng)二元體制障礙，全面建成小康社會進程中最嚴重的制約仍是城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大。黨的十八屆三中全會指出，要緊緊圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這條主線，健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體化的新型工農城鄉(xiāng)關系。
(1)彰顯三大理念：①以民為本。為農民而改革，尊重農民的意愿，賦予農民權力，保障農民的利益。②同步同等。使得農村發(fā)展和城市同步、農民權利與市民同等。③創(chuàng)新務實。著眼于鞏固“三農”根基、激發(fā)內生動力和體制機制創(chuàng)新。
(2)釋放三大信號：①多元、激活。積極推進家庭經營，集體經營，合作經營，企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新。②賦權、開源。③平等、共享。堅持中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進農村轉移人口市民化，是城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果。
(3)瞄準三大抓手：①優(yōu)化配置資源要素;②培育壯大發(fā)展主體;③均衡供給公共服務。
(二)現代財政助推“三農”發(fā)展新跨越。
(1)基于國家治理的財政理念全面創(chuàng)新。
財政是國家治理的基礎和重要支柱。財政扮演的角色由傳統的“賬房先生”和“會計出納”轉變?yōu)閲抑卫淼牟俦P手和宏觀調控中樞，財政理念得到了全面創(chuàng)新。
(2)基于現代財政制度的支農功能全面轉變。
現代財政制度的突出特征是法治、公平、透明、高效，將帶來財政支農功能的調整和轉變。(1)從城鄉(xiāng)割裂向城鄉(xiāng)一體化轉變;(2)從被動保障向主動治理轉變;(3)從散狀投入向整合集中轉變;(4)從“自上而下”向“兩線并行”轉變，讓農民、合作組織、企業(yè)等利益相關群體參與支農資金的分配、使用和評價。
(3)基于深化財稅改革的支農力度全面強化。
中央加大強農惠農富農力度的政策取向不會改變，基層財政的事權分擔和財力配置趨向“穩(wěn)定、對策、均衡”轉變。
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