2012年中級經(jīng)濟法輔導：國有資產法律制度(1)

　　一、企業(yè)國有資產法律制度概述$lesson$

　　企業(yè)國有資產法是調整在國家及其代表機構管理國家出資企業(yè)的過程中所

　　形成的社會關系的法律規(guī)范的總稱。形式意義上的企業(yè)國有資產法是指《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》(以下簡稱《企業(yè)國有資產法》) 自2009年5月1日起施行。企業(yè)國有資產法的原則：轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1、國家所有原則。國有資產屬于國家所有即全民所有。

　　2、出資人代表原則。國務院代表國家行使國有資產所有權，各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　3、職能分開原則。國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責。

　　4、國有資產不可侵害原則。國有資產受法律保護，任何單位和個人不得侵害。

　　二、企業(yè)國有資產管理與監(jiān)督體制

　　1、 國務院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出

　　資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權益。

　　2、履行出資人職責的機構轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(1)履行出資人機構的設立。國務院國有資產監(jiān)督管理機構和地方人民政府按照國務院規(guī)定所設立的國有資產監(jiān)督管理機構，根據(jù)本級人民政府的授權，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　(2)履行出資人職責的機構代表出資人享有出資者權利，包括依法享有資

　　產收益權、參與重大決策權、選擇管理者和出資人其他權利。

　　(3)履行出資人職責的機構的職責：①依法制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。②委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。③依法律法規(guī)和企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產損失。④維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。⑤對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產的保值增值負責。⑥定期向本級人民政府報告有關國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。

　　3、企業(yè)國有資產監(jiān)督

　　(1)各級權力機關的監(jiān)督;

　　(2)各級政府的監(jiān)督轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　國務院和地方人民政府審計機關依照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，對

　　國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進行審計監(jiān)督。

　　(3)社會監(jiān)督

　　國務院和地方人民政府應當依法向社會公布國有資產狀況和國有資產監(jiān)督

　　管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權對造成國有資產損失

　　的行為進行檢舉和控告。

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