創(chuàng)建“浙江省外商投資新興產業(yè)示范基地”和“浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”的通知

各市商務（外經貿）局、義烏市外經貿局，各國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會：

　　為加快推進我省開發(fā)區(qū)轉型升級，著力提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，根據(jù)今年全省商務工作會議確定的重點打造10個“浙江省外商投資新興產業(yè)示范基地”（以下簡稱“新興產業(yè)示范基地”）、創(chuàng)建20個“浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”（以下簡稱特色品牌園區(qū)）的任務和要求，現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、 目的意義

　　我省開發(fā)區(qū)經過多年建設發(fā)展，已成為浙江擴大對外開放和促進內源發(fā)展、提高經濟國際化水平的重要平臺，成為促進我省經濟發(fā)展方式轉變、加快經濟結構調整的重要力量。但是，相當一部分開發(fā)區(qū)產業(yè)特色不明、集聚程度不高、結構層次偏低、產出規(guī)模偏小的問題依然存在。

　　根據(jù)國家有關權威研究機構判斷，發(fā)展特色園區(qū)和品牌園區(qū)將會成為今后提升開發(fā)區(qū)競爭力的重要方向。近年來我省各地開發(fā)區(qū)自發(fā)地創(chuàng)建了一些特色園區(qū)，國家和省市有關部門也認定了一些示范基地。這些示范基地和特色園區(qū)，已成為后危機時代搶占新興產業(yè)高地、引領全省開發(fā)區(qū)轉型升級的突出亮點和重要載體。但就總體而言，目前散落在各開發(fā)區(qū)的示范基地和特色園區(qū)尚缺乏統(tǒng)一的引導和有序的推進。

　　為此，在我省絕大多數(shù)開發(fā)區(qū)通過整合提升完成空間拓展、做大平臺之后，下一步我省將重點引導開發(fā)區(qū)向專業(yè)化、高端化、低碳化、品牌化、國際化方向發(fā)展。依托我省現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建一批具有標志性、示范性的新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)，構筑一個布局合理、結構優(yōu)化、特色鮮明、錯位發(fā)展的產業(yè)園區(qū)體系，正是順應開發(fā)區(qū)未來發(fā)展走勢，積極配合省委、省政府提出“海洋強省”戰(zhàn)略和推進“四大建設”的一項重大舉措，也是提高我省開發(fā)區(qū)核心競爭力，在新起點上實現(xiàn)新跨越的一次實踐創(chuàng)新。

　　二、 指導思想

　　創(chuàng)建新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)的指導思想是：堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線；堅持把有效利用外資與培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)結合起來，把推進開發(fā)區(qū)差異化、特色化發(fā)展與加強開發(fā)區(qū)品牌建設結合起來；堅持以新思路解決新問題，以新舉措推進新發(fā)展。通過創(chuàng)建工作促使全省開發(fā)區(qū)更加注重招商選資和經濟發(fā)展質量，更加注重優(yōu)化結構和促進產業(yè)升級，更加注重集約用地和生態(tài)環(huán)境保護；努力把開發(fā)區(qū)建設成為產業(yè)特色明、科技含量高、集聚效應好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉型升級示范區(qū)，為全省經濟社會發(fā)展做出新貢獻。

　　三、基本要求

　?。ㄒ唬┬屡d產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)必須在經國家核準的開發(fā)區(qū)“四至”規(guī)劃范圍內或經省政府批準的整合提升區(qū)域內；

　　（二）新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)必須符合所在區(qū)域經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

　　（三）新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)的產業(yè)門類必須符合國家產業(yè)政策和我省產業(yè)導向，以國家和我省鼓勵類產業(yè)為主；

　?。ㄋ模┬屡d產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)必須符合環(huán)境評價標準，單位面積投資強度和產出水平應明顯高出開發(fā)區(qū)平均水平。

　　四、申報條件

　　（一）外商投資新興產業(yè)示范基地主要由外商采取獨資或合資方式，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，規(guī)劃建設的產業(yè)優(yōu)勢明顯、產業(yè)配套完善、龍頭企業(yè)主導、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動作用強的地塊。申報基地應基本符合“三化”標準和要求：

　　?? 新興產業(yè)基地化。 產業(yè)選擇和產業(yè)發(fā)展應符合國家和我省確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)導向；具備滿足產業(yè)發(fā)展需要的較大承載空間和用地保障指標；已經或在3年內能快速形成基地化的產業(yè)規(guī)模（一般在50億元以上）。

　　?? 高新產業(yè)規(guī)?；?。擁有一定數(shù)量的經權威部門認定的高新技術企業(yè)；高新技術產業(yè)產值和高新產品出口占有較大比重；建有科技研發(fā)中心或科技孵化器等科創(chuàng)平臺；科技成果產業(yè)化率較高。

　　?? 發(fā)展環(huán)境品質化。 具備設施完善的硬件環(huán)境，便捷高效的服務環(huán)境，清潔美觀的生態(tài)環(huán)境，安全和諧的社會環(huán)境。

　　（二）特色品牌園區(qū)的投資主體不限外企、國企和民企，園區(qū)由一家知名企業(yè)獨立建設或由行業(yè)領軍企業(yè)擔綱聯(lián)合其它企業(yè)組成，專業(yè)化程度和集約化水平較高，具有一定的品牌影響力。申報園區(qū)應基本符合“三態(tài)”標準和要求：

　　?? 形態(tài)。有相對獨立的空間，有比較完善的規(guī)劃，有基本配套的硬件，視覺形象良好。

　　?? 業(yè)態(tài)。 產業(yè)特色鮮明、集聚效應突出、增值潛力巨大，有行業(yè)龍頭企業(yè)或領軍企業(yè)做支撐。

　　?? 生態(tài)。注重發(fā)展綠色產業(yè)和低碳經濟、注重節(jié)能減排技術應用推廣、注重環(huán)境綠化美化工程。

　　五、申報程序

　?。ㄒ唬┰瓌t上符合條件的開發(fā)區(qū)可以申報一個新興產業(yè)示范基地或一個特色品牌園區(qū)，特別突出的可以同時申報2個，特別突出的可以適當多報，以備在全省上報的候選名單內做競爭性篩選。各市申報的截止時間為六月底。

　　（二）設在市域的開發(fā)區(qū)申報新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)，由開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經市商務（外經貿）部門審核、市政府同意后，推薦至省商務廳。申報文件須加蓋市政府和市商務（外經貿）部門公章。

　?。ㄈ┰O在縣（市、區(qū)）域的開發(fā)區(qū)申報新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)，由開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經縣（市、區(qū)）政府同意、市商務（外經貿）部門集中審核后，推薦至省商務廳。申報文件須加蓋縣（市、區(qū)）政府和市商務（外經貿）部門公章。

　　六、申報材料

　　（一）寫好“一書”。撰寫《××開發(fā)區(qū)創(chuàng)建浙江省外商投資新興產業(yè)示范基地申報書》或《××開發(fā)區(qū)創(chuàng)建浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)申報書》。正文部分應寫明新興產業(yè)示范基地或特色品牌園區(qū)的基本情況，產業(yè)特色，符合相關規(guī)劃和環(huán)評標準情況，已獲有關部門認定或授牌情況，開發(fā)區(qū)的扶持政策措施等。附件部分應包括申報表和示意圖。

　?。ǘ┨詈谩耙槐怼?。按照統(tǒng)一設計制發(fā)的《浙江省外商投資新興產業(yè)示范基地申報表》和《浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)申報表》（網上下載地址：省商務廳門戶網站首頁/表格下載，http://www.zcom.gov.cn/zcom/bsdt/bgxz/），逐項填寫，如實申報。特別要注明新興產業(yè)示范基地的產業(yè)門類或特色品牌園區(qū)的認定名稱，以便發(fā)文通報和制作匾牌。

　?。ㄈ├L好“一圖”。繪制一張“××開發(fā)區(qū)外商投資新興產業(yè)示范基地示意圖”或“××開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)示意圖”。分別用紅、藍、黃粗線條，標出國家核準“四至”范圍、授權管轄區(qū)域和申報基地（園區(qū)）位置，并在圖上醒目處用黑字注明三個區(qū)塊的面積數(shù)（參照整合提升區(qū)域示意圖）。

　　七、認定辦法

　?。ㄒ唬┙M織評審。組織省級相關部門和老師，對各市申報的新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)進行評審。申報開發(fā)區(qū)要做簡要陳述和投影演示。

　?。ǘ嵉夭炜础Ｔu審前后省商務廳將組織省級有關部門和老師，有選擇、有重點地現(xiàn)場察看各市申報的新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)。

　　（三）網上公示。經過評審和實地察看，確定我省新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)初步名單，在省商務廳公眾網向全社會進行公示。

　?。ㄋ模┌l(fā)文通報。根據(jù)公示結果，確定我省新興產業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)最終名單，經上報省政府批復同意后，正式發(fā)文予以通報。

　　（五）授牌嘉勉。以省政府名義，向申報獲批的開發(fā)區(qū)頒發(fā)“浙江省外商投資新興產業(yè)示范基地”或“浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”匾牌；對獲得新興產業(yè)示范基地或特色品牌園區(qū)的開發(fā)區(qū)，在開發(fā)區(qū)年度綜合考評時分別加10分或5分以資鼓勵，并視情給予一定數(shù)額的一次性經費獎勵。

　　聯(lián)系人：陳芳芳

　　電話：87052175

浙江省商務廳
二0一一年三月二十八日