中華人民共和國特種設備安全法第八十一條釋義

　　【導讀】本文內(nèi)容是"中華人民共和國特種設備安全法《第八十一條違反本法規(guī)定，特種設備生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證...》的釋義'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!

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　　第八十一條違反本法規(guī)定，特種設備生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證：

　　(一)不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn)的;

　　(二)明知特種設備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回的。

　　違反本法規(guī)定，特種設備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設備的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售、交付的特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　特種設備生產(chǎn)單位涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

　　【釋義】一、本條第一款是關(guān)于不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn)的以及未履行召回義務的法律責任的規(guī)定。

　　(一)承擔法律責任的主體是特種設備生產(chǎn)單位，包括設計、制造、安裝、改造、修理單位。這些生產(chǎn)單位是取得相關(guān)許可證件的單位，或者是曾經(jīng)取得過相關(guān)許可證件的單位。

　　(二)應當承擔法律責任的違法行為

　　1.承擔本條規(guī)定的法律責任的違法行為是指：

　　(1)取得相關(guān)許可證件的生產(chǎn)單位在不再具備相關(guān)許可要求的生產(chǎn)條件，取得的生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍的情況實施特種設備設計、制造、安裝、改造、修理行為的。本條款是新增內(nèi)容，重點監(jiān)督取證單位持續(xù)符合許可條件的義務遵守情況。

　　(2)負有召回義務的生產(chǎn)單位，未按照規(guī)定停止生產(chǎn)并實施召回的。本條款是新增內(nèi)容，將目前比較先進的召回管理制度引入特種設備監(jiān)管領(lǐng)域(參見第26條的釋義)。

　　2.認定違法行為應當注意：

　　(1)本條款第一項規(guī)定違法行為的實質(zhì)也是一種無證生產(chǎn)行為，但是因為違法主體客觀上獲得過生產(chǎn)許可，故而專門設立法律責任條款，比照無證生產(chǎn)的處罰等而下之，并設定了逾期未改正的處罰前提。因此在認定違法行為時，特別是超出許可范圍生產(chǎn)的行為時，要注意調(diào)查違法主體取得生產(chǎn)許可的詳細情況。

　　(2)本條款第二項規(guī)定了實施違法行為的主觀條件，即應當是明知的情況下，對存在同一性缺陷的特種設備，未立即停止生產(chǎn)并實施召回。明知是指當事人“知道”或者“應當知道”其生產(chǎn)的特種設備存在同一性缺陷的心理狀態(tài)。對于“知道”的證明主要依靠當事人的自認陳述，而“應當知道”實際上是執(zhí)法部門根據(jù)掌握的證據(jù)進行的推斷，這種推斷主要基于當事人的從業(yè)經(jīng)驗、對原材料的進貨查驗情況、對生產(chǎn)流程的掌握情況等。另外，本條款違法行為的認定應當是違法主體同時具備“未立即停止生產(chǎn)”和“未實施召回”兩個行為，缺一不可。

　　(三)責任形式

　　1.行政責任。責令限期改正;逾期未改正的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。執(zhí)法部門在實施“責令停止生產(chǎn)”的處罰時，應當注意處罰執(zhí)行情況及后續(xù)監(jiān)管措施的跟進，防止出現(xiàn)因責令停產(chǎn)單位繼續(xù)生產(chǎn)而發(fā)生的履職風險。

　　2.刑事責任。參看第九十八條釋義。
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　　【導讀】本文內(nèi)容是"中華人民共和國特種設備安全法《第八十一條違反本法規(guī)定，特種設備生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證...》的釋義'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!

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　　二、本條第二款是關(guān)于生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設備的法律責任的規(guī)定。

　　(一)承擔法律責任的主體是特種設備生產(chǎn)單位，包括設計、制造、安裝、改造、修理單位。這些生產(chǎn)單位是取得相關(guān)許可證件的單位。

　　(二)應當承擔法律責任的違法行為

　　1.承擔本條規(guī)定的法律責任的違法行為是指：

　　特種設備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設備的。國家明令淘汰的特種設備是指安全性能、能效指標等不滿足有關(guān)法規(guī)、標準要求并列入國家特種設備淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。根據(jù)《節(jié)能法》的要求，對落后的耗能過高的特種設備產(chǎn)品實行淘汰制度。在特種設備的設計、制造、檢驗檢測等環(huán)節(jié)將嚴格進行審查，確保特種設備淘汰制度的貫徹實施。

　　2.認定違法行為應當注意：

　　(1)管轄原則是違法行為發(fā)生地原則，即由特種設備生產(chǎn)單位違法生產(chǎn)、銷售、交付行為發(fā)生地的質(zhì)檢部門管轄。

　　(2)嚴格對照國家特種設備淘汰產(chǎn)品目錄，不得自行作出目錄范圍的擴大解釋，當對照產(chǎn)品執(zhí)行標準無法確定是否為目錄描述產(chǎn)品時，應當請目錄制定機關(guān)進行解釋。

　　(三)責任形式

　　1.行政責任。責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售、交付的特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　2.刑事責任。參看第九十八條釋義。

　　三、本條第三款是關(guān)于涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的法律責任的規(guī)定。

　　(一)承擔法律責任的主體是特種設備生產(chǎn)單位，包括設計、制造、安裝、改造、修理單位。這些生產(chǎn)單位是取得相關(guān)許可證件的單位。

　　(二)應當承擔法律責任的違法行為

　　1.承擔本條規(guī)定的法律責任的違法行為是指：

　　取得相關(guān)許可證件特種設備生產(chǎn)單位涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的。涂改是指故意涂去許可證原有的文字、圖形或者其他標志，并加上新的內(nèi)容。倒賣是指以營利為目的，將許可證賣給不具備條件、資格或者雖然具備條件、資格但沒有向行政機關(guān)申請行政許可的個人或者組織。出租是指以營利為目的，用許可證的使用權(quán)換取他人租金的行為。出借是指將行政許可證件借給他人無償使用的行為。

　　2.認定違法行為應當注意：

　　(1)多個違法行為選擇定性時，要準確區(qū)分行為性質(zhì)，明確行為定性，適用法律條款時擇一表述，不能羅列。

　　(2)情節(jié)嚴重主要應從以下幾個方面考慮：一是以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務的;二是違法行為受到行政處罰后兩年內(nèi)再次實施相同或者相近違法行為的;三是在共同違法行為中起主要作用的;四是違法行為嚴重損害國家利益、社會公共利益，或者造成較嚴重社會影響的或者造成他人嚴重人身損害或者重大財產(chǎn)損失的;五是提供偽證或者銷毀、隱匿有關(guān)賬冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料，逃避監(jiān)督檢查的。具備其中之一的，即為情節(jié)嚴重。

　　(三)責任形式

　　1.行政責任。責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

　　2.刑事責任。參看第九十八條釋義。

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