2025年注冊安全工程師法規(guī)第一章考點：安全生產(chǎn)相關國家政策

一、依法治國的根本立場

以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。

二、安全生產(chǎn)紅線

習近平總書記指出，人命關天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

習近平指出，安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。

【四不兩直】要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪。

三、《國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》(2016.12.9)

加快落實安全生產(chǎn)責任制

【強化地方黨委和政府領導責任】堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，健全安全生產(chǎn)責任體系。強化地方黨委和政府領導責任，明確黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委和政府及相關部門負責人組成。

【補充】2021-08-16 國資委

關于印發(fā)《貫徹落實〈中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見〉實施方案》的通知中指出，中央企業(yè)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，健全安全生產(chǎn)責任體系。

中央企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任安委會主任。中央企業(yè)主要負責人是指國務院國資委履行出資人職責的企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長、總經(jīng)理(總裁、院長、局長、主任)。

【強化部門監(jiān)管責任】

按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，明確各有關部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，并落實到部門工作職責規(guī)定中。

【強化企業(yè)主體責任】

明確企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人，主要技術負責人負有安全生產(chǎn)技術決策和指揮權，強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。

建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。

企業(yè)應建立向“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”和企業(yè)職代會“雙報告”制度，因此D錯誤。

取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能——安全生產(chǎn)責任險。積極推進安全生產(chǎn)誠信體系建設，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。

【安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”】

《關于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》明確要扎實推進安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，切實提高全民安全生產(chǎn)意識。

四、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)

1、主要目標

通過三年治本攻堅，地方黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強;重點行業(yè)領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。

2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制;針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升;全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。

2、任務分工

國務院安委會統(tǒng)籌做好全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動。各省級安委會負責制定并實施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案。

3、開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

(1)因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風險評估會商機制，結(jié)合地區(qū)實際制定重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格準入，強化重大安全風險源頭管控。

(2)健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展一次檢查(高危行業(yè)領域每月至少一次)，完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制。

(3)完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負有安全監(jiān)管職責有關部門審核把關銷號機制，加大專業(yè)指導力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。

(4)健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運行管理機制，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中，及時將重大事故隱患信息通知到相關生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

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