上海進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放 爭(zhēng)取六方面先行先試

上海在進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的道路上已領(lǐng)先一步。記者13日從上海市金融辦獲悉，目前上海形成了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放先行先試的舉措，一批金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家金融管理部門(mén)。

這些項(xiàng)目中有諸多新突破。在新設(shè)機(jī)構(gòu)上，上海將迎來(lái)全球最大保險(xiǎn)集團(tuán)參股設(shè)立的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)設(shè)立的首家消費(fèi)金融公司，并有望迎來(lái)中國(guó)首家外資保險(xiǎn)集團(tuán)公司。在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍上，將首次允許外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等。

同時(shí)，摩根大通在滬設(shè)立外資券商、野村控股株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“野村控股”)設(shè)立外商投資證券公司等項(xiàng)目也在推進(jìn)中。

下一步，上海的目標(biāo)是成為國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的承載地和重要外資金融機(jī)構(gòu)聚集地。上證報(bào)記者從相關(guān)渠道獲悉，另有多家外資保險(xiǎn)公司及外資再保險(xiǎn)公司計(jì)劃在上海設(shè)立在華子公司，并有外資險(xiǎn)企考慮將亞太總部遷至上海。

一批項(xiàng)目推進(jìn)中：創(chuàng)下多個(gè)“首家”

最先響應(yīng)，最快突破。

據(jù)悉，正在推進(jìn)的相關(guān)項(xiàng)目中已誕生多個(gè)“首家”。其中，第一家獲準(zhǔn)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)就在上海。4月27日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)明確，外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可按放開(kāi)后的業(yè)務(wù)范圍到所在地保監(jiān)局申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)許可證變更。隨后，上海銀保監(jiān)局對(duì)英國(guó)韋萊集團(tuán)控股的韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司變更經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)進(jìn)行了審核批準(zhǔn)，該公司成為全國(guó)首家獲準(zhǔn)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的在華首家消費(fèi)金融公司也將落子上海。4月28日，法國(guó)歐諾銀行和光明食品集團(tuán)等簽訂投資協(xié)議，擬共同設(shè)立上海光明歐諾消費(fèi)金融有限公司，并向監(jiān)管部門(mén)提交了申請(qǐng)材料。據(jù)悉，監(jiān)管部門(mén)已開(kāi)展設(shè)立輔導(dǎo)，這將是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)設(shè)立的首家消費(fèi)金融公司。

上海還迎來(lái)了我國(guó)擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放后獲批的首家合資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。5月2日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)同意工銀安盛人壽公司發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理公司。該公司注冊(cè)資本為1億元人民幣，注冊(cè)地為上海市，籌建工作應(yīng)在收到批準(zhǔn)籌建文件之日起6個(gè)月內(nèi)完成。

此外，本報(bào)此前獨(dú)家報(bào)道的國(guó)內(nèi)首家外資保險(xiǎn)集團(tuán)公司有望花落安聯(lián)也得到印證。5月9日，德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)決定在上海獨(dú)資設(shè)立安聯(lián)(中國(guó))保險(xiǎn)集團(tuán)公司，并抓緊落實(shí)籌備事項(xiàng)。

短短兩周內(nèi)，多家外資機(jī)構(gòu)相繼申請(qǐng)或決定在滬設(shè)立控股或獨(dú)資公司。5月4日，富衛(wèi)人壽保險(xiǎn)(百慕大)公司等向銀保監(jiān)會(huì)提交了籌建富衛(wèi)人壽保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)材料。5月8日，野村控股等向證監(jiān)會(huì)提交了設(shè)立外商投資證券公司的申請(qǐng)材料，野村控股擬持股51%。近日，摩根大通也向證監(jiān)會(huì)提出了在滬設(shè)立外資券商的申請(qǐng)。

此外，4月底，約旦阿拉伯銀行總行決定設(shè)立上海分行，匯豐銀行(中國(guó))決定申請(qǐng)第三方資金存管業(yè)務(wù)。

上海先行先試：爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)通“滬倫通”

上述外資項(xiàng)目的快速推進(jìn)，得益于上海近期在金融業(yè)開(kāi)放舉措方面的先行先試。具體來(lái)看，一是擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。比如，支持外國(guó)銀行在滬同時(shí)設(shè)立分行和子行，支持商業(yè)銀行在滬發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司，支持外資銀行開(kāi)展代理發(fā)行、代理兌付等。

二是擴(kuò)大證券業(yè)對(duì)外開(kāi)放。支持在滬設(shè)立外資控股證券公司、基金公司、期貨公司，允許其從事經(jīng)紀(jì)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

三是擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。放開(kāi)在滬外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍，支持外資來(lái)滬經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理和公估業(yè)務(wù)，支持設(shè)立外資控股人身險(xiǎn)公司等。

四是擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放。支持境外投資者參與上海證券市場(chǎng)，支持境外創(chuàng)新企業(yè)在滬發(fā)行中國(guó)存托憑證(CDR)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)通“滬倫通”，進(jìn)一步擴(kuò)大熊貓債規(guī)模等。

五是拓展FT賬戶功能和使用范圍。上海自貿(mào)區(qū)金改“新40條”中提及的“進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易賬戶功能”有了新動(dòng)作。圍繞人民幣國(guó)際化，建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系，爭(zhēng)取將FT賬戶復(fù)制推廣至長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以及拓展FT賬戶的投融資功能等。

六是放開(kāi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制等。

一直以來(lái)，上海都是我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的排頭兵。截至目前，聚集了股票、債券、期貨、貨幣、外匯、黃金、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融要素市場(chǎng)。2017年，上海金融市場(chǎng)交易總額達(dá)1428萬(wàn)億元，直接融資總額達(dá)7.6萬(wàn)億元，占全國(guó)直接融資總額的85%以上。外資金融機(jī)構(gòu)占上海市所有持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)近30%。

下一步：爭(zhēng)做國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的承載地

據(jù)上海市金融辦負(fù)責(zé)人介紹，下一步，上海市將全面推進(jìn)市委市政府確定的改革開(kāi)放目標(biāo)任務(wù)，不斷提升上海金融業(yè)的開(kāi)放度和開(kāi)放水平，全面深化國(guó)際金融中心建設(shè)。

一是不斷優(yōu)化金融發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，擦亮上海金融服務(wù)名片，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。主動(dòng)靠前，做深做細(xì)外資金融機(jī)構(gòu)落地配套服務(wù)，推進(jìn)開(kāi)放項(xiàng)目盡快落地和業(yè)務(wù)開(kāi)展。通過(guò)持續(xù)營(yíng)造開(kāi)放、透明、包容的金融營(yíng)商環(huán)境，使上海成為國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的承載地和重要外資金融機(jī)構(gòu)聚集地。

二是深化金融改革，爭(zhēng)取更多擴(kuò)大開(kāi)放舉措的先行先試。今年是改革開(kāi)放40周年，在我國(guó)新一輪改革開(kāi)放中，上海將主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家把新的金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融科技等放在上海先行先試，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，做好金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。

三是以開(kāi)放促發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際金融中心建設(shè)再上新臺(tái)階。加快形成面向國(guó)際的金融市場(chǎng)體系，建設(shè)全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心。通過(guò)開(kāi)放持續(xù)提升上海國(guó)際金融中心的世界影響力和全球資源配置能力，加快建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，為促進(jìn)全球化提供新的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。

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