2016年咨詢工程師《方法與實務》可行性研究考點

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　　(2)可行性研究的具體要求：① 預見性。不僅應對歷史、現(xiàn)狀資料進行研究和分析，更重要的是應對未來的市場需求、投資效益進行預測和估算;② 公正性。必須堅持實事求是，在調查研究的基礎上，按照客觀情況進行論證和評價;③ 可靠性。應認真研究確定項目的技術經(jīng)濟措施，以保證項目的安全性和可靠性，對于不可行的項目或方案應提出否定意見，以避免投資決策損失;④ 科學性。必須應用現(xiàn)代科學技術手段進行市場研究、科學評價項目的盈利能力、償債能力及對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生的影響，為項目決策提供科學依據(jù)。

　　(3)可行性研究的深度要求：① 內容齊全，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，結論明確，以滿足決策者定方案定項目的需要;② 選用的主要設備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預訂貨的要求，引進的技術設備的資料應能滿足合同談判的要求;③ 可行性研究中重大技術、財務方案應有兩個以上方案的比選;④ 可行性研究中確定的主要工程技術數(shù)據(jù)應能滿足項目初步設計的要求;⑤ 對建設投資和生產(chǎn)成本應進行分項詳細估算，其誤差應控制在±10%以內;⑥ 可行性研究確定的融資方案應能滿足銀行等金融機構信貸決策的需要;⑦ 可行性研究報告應反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧以及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策。

　　3.企業(yè)投資項目可行性研究的主要內容

　　(1)進一步研究項目建設的必要性：① 從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)核心競爭力的角度論述項目建設的必要性;② 從項目本身層次分析擬建項目在實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，滿足社會需求，促進國家、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的必要性;③ 從區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展層次進一步分析擬建項目是否符合合理配置和有效利用資源要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策的要求，是否符合區(qū)域經(jīng)濟及社會協(xié)調發(fā)展的要求等，以進一步確定項目建設的必要性。

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　　(2)市場分析：

　　市場分析應達到如下目的：① 為項目建設的必要性提供市場依據(jù)。② 為項目產(chǎn)品定位提供依據(jù)。③ 為確定項目規(guī)模提供依據(jù)。

　　市場分析應包括以下內容：① 市場現(xiàn)狀調查;② 市場容量預測;③ 市場價格分析;④ 市場競爭力分析;⑤ 項目產(chǎn)出物市場進入策略分析;⑥ 市場風險分析。

　　(3)項目建設方案研究

　　項目建設方案的可行性論證應包括以下內容：項目建設規(guī)模及產(chǎn)品方案;工藝方案分析;③ 設備方案;④ 工程方案;⑤ 廠址方案;⑥ 節(jié)能方案;⑦ 節(jié)水方案;⑧ 職業(yè)安全衛(wèi)生健康;⑨ 消防措施方案;⑩ 環(huán)境保護方案等。

　　對于大型或復雜項目的建設方案論證，還應首先進行總體方案分析評價，并將評價結論作為單體方案評價的框架依據(jù)。總體方案設計應達到基本確定主要工程技術方案、場址選擇、項目規(guī)模等，并為各單體項目提出方案設計要求的深度。

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　　(4)組織實施方案分析：項目工期及實施進度及其合理性論證;項目組織機構設計方案分析;項目組織實施所需人力資源配置方案分析;④ 人員培訓方案;⑤ 項目實施招投標或代建制的有關方案。

　　(5)建設投資估算：包括建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費及漲價預備費的估算。

　　(6)運營期財務收益與費用估算

　　對項目運營期間的運營活動及其前景進行分析預測，重點包括營業(yè)收入、運營成本及費用測算，以及項目運營所需運營資金的估算。

　　現(xiàn)金流量的識別，應考慮沉沒成本、機會成本、關聯(lián)成本及有無對比的增量成本等因素。

　　(7)融資方案分析：在投資估算確定資金需要量的基礎上，分析確認項目的融資主體、資金來源的渠道和方式，優(yōu)化項目的融資方案。

　　(8)建設期利息估算：在選擇的融資方案基礎上，估算建設期利息，包括其他融資費用。

　　(9)財務分析：結合具體項目的特點，進行財務現(xiàn)金流量分析。一般應編制項目投資財務現(xiàn)金流量表和項目資本金現(xiàn)金流量表，計算相應的財務內部收益率 (FIRR)、財務凈現(xiàn)值(FNPV)等指標，從項目及投資者整體的角度進行分析，評價項目投資盈利能力、融資主體的償債能力及財務生存能力，據(jù)以判斷項目的財務可行性。

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　　(10)經(jīng)濟分析與經(jīng)濟費用效益分析

　　經(jīng)濟分析(國民經(jīng)濟評價)，即按合理配置資源的原則，從項目對社會經(jīng)濟所作貢獻以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的效益和費用，分析計算項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所作出的貢獻。

　　對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)的無形產(chǎn)品項目，如水利水電項目、交通運輸項目、城市基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務項目，以及具有明顯經(jīng)濟外部性特征的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進行經(jīng)濟分析。

　　如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應在費用效益的識別和計算的基礎上，編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟內部收益率(EIRR)等經(jīng)濟評價指標，通過經(jīng)濟費用效益分析，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。

　　如果產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設方案的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。

　　(11)經(jīng)濟影響分析：包括行業(yè)經(jīng)濟影響分析、區(qū)域經(jīng)濟影響分析和宏觀經(jīng)濟影響分析。

　?、?在行業(yè)內具有重要地位的企業(yè)投資項目，或者對未來發(fā)展具有重要影響的項目，應進行行業(yè)影響經(jīng)濟分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整等方面的影響，對產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)技術進步、行業(yè)競爭格局及是否可能出現(xiàn)壟斷等進行分析評價。

　?、?對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應進行區(qū)域影響經(jīng)濟分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結構以及是否可能導致區(qū)域市場壟斷等方面的影響效果進行分析評價，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

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　?、?投資規(guī)模巨大的特大型項目和對國民經(jīng)濟有重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結構調整和升級、國家重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及對區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展的影響分析等。

　　④ 涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。

　　(12)資源、環(huán)境評價：對于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目應該：① 進行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的分析，分析能源、水資源和自然資源利用效率，提出降低資源消耗的措施;② 從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約綜合利用等角度進行分析評價資料綜合利用情況;③ 對于可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的項目，要分析項目可能造成的環(huán)境影響及污染物排放是否符合環(huán)保政策法規(guī)的要求，提出減少污染排放，強化污染治理，促進清潔生產(chǎn)，提高環(huán)境質量的對策建議。

　　(13)征地拆遷、移民安置方案分析

　　為確保項目選址合理，提高土地利用效率，確保項目投資建設能夠有效節(jié)約和合理利用土地資源，維護公眾利益，對于占用土地資源明顯，涉及征地及移民搬遷的項目，如交通運輸、農(nóng)林水利、能源、城鎮(zhèn)基礎設施等，應對項目土地利用。

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