2016年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃考點(diǎn)


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經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃均屬計(jì)劃調(diào)控范疇。
(一)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃的性質(zhì)、功能
1.計(jì)劃的基本性質(zhì)
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,計(jì)劃(戰(zhàn)略、規(guī)劃)必須以市場為基礎(chǔ),反映市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場,而不是取代市場。
2.計(jì)劃的功能
(1)綜合協(xié)調(diào)平衡功能。
(2)信息導(dǎo)向功能。
(3)政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能。
(4)引導(dǎo)資源配置功能。
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(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略是指國家關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局的,總體的、長期的部署和謀劃
2.我國"三步走"的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略
(1)" 三步走"的戰(zhàn)略。改革開放以來,鄧小平同志從實(shí)現(xiàn)中華民族振興和中國跨世紀(jì)發(fā)展的高度,設(shè)計(jì)了中國分"三步走"基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。 1987年10月,黨的十三大根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想,正式確定:"我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步,實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步,到本世紀(jì)末,使國民生產(chǎn)總值再增長一倍,人民生活達(dá)到小康水平。第三步,到下個(gè)世紀(jì)中葉,人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,人民生活比較富裕,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。"
(2)第三步發(fā)展的新部署。從新世紀(jì)開始,我國將進(jìn)人全面建設(shè)小康社會(huì)并加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個(gè)階段,要全面完成第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。1997年,******總書記在黨的十五大報(bào)告中,根據(jù)鄧小平的"三步走" 戰(zhàn)略和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的部署:"展望下世紀(jì),我們的目標(biāo)是,第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過十年的努力,到建黨一百年時(shí),使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,各項(xiàng)制度更加完善;到下世紀(jì)中葉建國一百年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。"
(3)我國本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。江總書記在黨的十六大報(bào)告中進(jìn)一步提出:"我國要在本世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段,也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的關(guān)鍵階段。"
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(三)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、方法和重點(diǎn)
1.發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展規(guī)劃即中長期發(fā)展計(jì)劃,是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進(jìn)行的謀劃與安排。發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃,包括發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和主要措施。
2.發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
(1)闡述政府的戰(zhàn)略意圖;
(2)明確政府的工作重點(diǎn);
(3)引導(dǎo)市場主體行為方向。
3.發(fā)展規(guī)劃體系和制定方法
(1)發(fā)展規(guī)劃的體系。發(fā)展規(guī)劃按范圍分為綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
綜合規(guī)劃是完整的全面的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
專項(xiàng)規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點(diǎn)領(lǐng)域的展開和深化,必須符合綜合規(guī)劃的總體要求,并與綜合規(guī)劃相銜接。
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