法規(guī):關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知


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關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知
財金〔2014〕112號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務局:
根據(jù)《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號,以下簡稱《通知》),為規(guī)范地推廣運用政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership,以下簡稱PPP),保證PPP示范項目質量,形成可復制、可推廣的實施范例,充分發(fā)揮示范效應,現(xiàn)就PPP示范項目實施有關問題通知如下:
一、經(jīng)各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門推薦,財政部政府和社會資本合作工作領導小組辦公室組織老師評審,確定天津新能源汽車公共充電設施網(wǎng)絡等30個PPP示范項目(名單見附件),其中,新建項目8個,地方融資平臺公司存量項目22個。
二、根據(jù)《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號),各級財政部門要鼓勵和引導地方融資平臺公司存量項目,以TOT(轉讓 -運營-移交)等方式轉型為PPP項目,積極引入社會資本參與存量項目的改造和運營,切實有效化解地方政府融資平臺債務風險。
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三、各級財政部門要切實承擔責任,加強組織領導,嚴格按照《通知》等有關文件精神,認真履行財政管理職能,并與相關行業(yè)部門建立高效、順暢的工作協(xié)調機制,形成工作合力,為項目實施質量提供有力保障。
(一)進一步完善實施方案,必要時可聘請專業(yè)機構協(xié)助,確保示范項目操作規(guī)范,符合《通知》、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》和標準化合同文本等一系列制度要求。
(二)嚴格按照《政府采購法》等規(guī)定,采取競爭性采購方式,引入信譽好、有實力的運營商參與示范項目建設和運營。
(三)綜合考慮項目風險等因素合理確定社會資本的收益水平,并通過特許經(jīng)營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則,使社會資本獲得長期穩(wěn)定收益。
(四)對PPP示范項目實施全生命周期監(jiān)管,定期組織績效評價,評價結果應作為定價調價的重要依據(jù),保證公共利益最大化。
(五)嚴格按照合同辦事,切實履行政府合同責任,保障PPP項目順利實施。
(六)依法公開充分披露項目實施的相關信息,保障公眾知情權,接受社會監(jiān)督。
四、對示范項目實施過程中遇到的難點和問題,各級財政部門要會同同級政府有關部門積極研究解決,重大情況應及時報告財政部。財政部及下屬政府和社會資本合作中心(即中國清潔發(fā)展機制基金管理中心)將提供業(yè)務指導和政策支持,并適時組織對示范項目實施進行督導。
財政部
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