法規(guī):“十三五”用9個辦法壓縮鋼鐵產(chǎn)能1億噸

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　　一是要通過加強環(huán)保執(zhí)法來壓減產(chǎn)能;二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減產(chǎn)能;三是加嚴質(zhì)量標準的實施壓減產(chǎn)能;四是對于安全標準加強實施和監(jiān)管，不達到強制性標準的要立即停產(chǎn)整改;五是運用技術(shù)措施，比如煉鐵高爐不足400立方的，煉鋼的電爐、轉(zhuǎn)爐不足30噸的要予以退出;另外還可以通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、國際合作等方式壓減產(chǎn)能。

　　據(jù)經(jīng)濟之聲《交易實況》報道，工信部副部長馮飛近日(18號)接受經(jīng)濟之聲記者專訪時表示，“十三五”期間化解過剩產(chǎn)能的目標已經(jīng)逐步明確。要通過法律、標準和經(jīng)濟手段加快過剩產(chǎn)能的退出，用九項措施再壓減鋼鐵產(chǎn)能1億-1.5億噸。

　　馮飛說，鋼鐵行業(yè)將壓縮1億-1.5億噸產(chǎn)能，使產(chǎn)能利用率恢復(fù)到75%的合理水平上。具體可以分為九種方式：“一個是要通過加強環(huán)保執(zhí)法來壓減產(chǎn)能。第二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減產(chǎn)能。第三是加嚴質(zhì)量標準的實施壓減產(chǎn)能。第四是對于安全標準加強實施和監(jiān)管，不達到強制性標準的要立即停產(chǎn)整改。”

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　　除此以外，還包括技術(shù)措施，比如煉鐵高爐不足400立方的，煉鋼的電爐、轉(zhuǎn)爐不足30噸的要予以退出。另外還可以通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、國際合作等方式壓減產(chǎn)能。總的思路是通過法律、標準的嚴格實施，用經(jīng)濟激勵手段、利用市場倒逼機制使過剩產(chǎn)能加速退出。

　　但是馮飛同時也承認，在化解過剩產(chǎn)能的過程中有兩個主要問題，一個是職工安置，一個是資產(chǎn)處置。

　　馮飛表示，按照黨中央和國務(wù)院的部署設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項基金，主要用于職工安置。產(chǎn)能退出后，盤活的土地資源的收入收益優(yōu)先用于職工的安置。第三個是進一步完善企業(yè)的內(nèi)部挖潛，內(nèi)部的退養(yǎng)，再就業(yè)幫扶等政策措施，將企業(yè)的主體作為和社會保障結(jié)合，共同來做好職工的安置。

　　關(guān)于資產(chǎn)處置，將通過市場化的手段妥善處置企業(yè)的債務(wù)和銀行的不良資產(chǎn)。比如要落實金融機構(gòu)呆賬、壞賬核銷的財政政策，完善抵債資產(chǎn)處置力度的財稅支持政策等，同時還要嚴防逃廢債務(wù)的不法的行為，切實保護債權(quán)人的利益。

　　過去在去產(chǎn)能過程中，有些地方積極性不高，如何避免這樣的情況再次上演?馮飛介紹，這次總體的思路是市場倒逼，企業(yè)主體，地方組織，中央支持，四方面努力共同推進這項工作。

　　馮飛說：“所謂市場倒逼，就是市場的倒逼機制，企業(yè)的主體作用比如說要通過處置僵尸企業(yè)，就是兼并重組主要方式，擴大清算要多兼并重組，少擴大清算。兼并重組的主體還是企業(yè)，地方組織這樣一些工作，中國政府制定一些政策，包括一些財政的獎補資金來做這樣的工作?？傮w思路是這樣一個思路。”

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