外資企業(yè)備案制全國推廣 審批減少九成以上
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【摘要】為幫助考生有效備考2017年咨詢工程師考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"外資企業(yè)備案制全國推廣 審批減少九成以上"，現(xiàn)整理如下，供大家參考，祝考試順利。
在上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整“外資三法”規(guī)定的有關(guān)行政審批三年期滿之時，外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更，在全國范圍內(nèi)由審批改為備案。
10月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定簡化外資企業(yè)等審批管理，營造擴(kuò)大開放的更好環(huán)境。
會議認(rèn)為，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，通過深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對外開放的重要內(nèi)容。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案。
采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95%以上。
商務(wù)部8日晚間也發(fā)布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)。與此前的逐案審批相比，根據(jù)《暫行辦法》，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案將簡化為三步：通過備案系統(tǒng)在線填報和提交備案申請材料;二是備案機(jī)構(gòu)對填報信息形式上的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核對，并對申報事項是否屬于備案范圍進(jìn)行甄別;備案人自行選擇是否領(lǐng)取備案回執(zhí)。
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這三步，也將整個備案過程大幅縮短，對申報事項屬于備案范圍的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成備案。而且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件，即設(shè)立外商投資企業(yè)，可以在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前，或營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后30日內(nèi)，通過綜合管理系統(tǒng)，在線填報和提交《外商投資企業(yè)設(shè)立備案申報表》及相關(guān)文件進(jìn)行辦理。
此次全國范圍內(nèi)的外資企業(yè)管理制度的改革，基于中國在四個自貿(mào)試驗區(qū)里面的成功實踐。
2013年10月1日，全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定正式施行。上海自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)在三年內(nèi)暫時調(diào)整“外資三法”規(guī)定的有關(guān)行政審批。
時至近日，三年期滿。
今年9月3日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會議審議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國外資企業(yè)法>等四部法律的決定》，將不涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，由審批改為備案管理。
這也說明，自貿(mào)區(qū)在外商投資管理體制上的實踐，已被證明可行。
值得注意的是，自貿(mào)區(qū)里施行備案制所依托的是負(fù)面清單，但到目前為止全國版的負(fù)面清單并未出臺。
而此次，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國范圍內(nèi)的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施范圍，依據(jù)的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》(下稱《目錄》)。
也就是說，就外商投資準(zhǔn)入特別管理措施范圍內(nèi)的投資，對于涉及《目錄》限制類和禁止類以及鼓勵類中有股權(quán)要求、高管要求的領(lǐng)域，不論金額大小或投資方式(新設(shè)、并購)均將繼續(xù)實行審批管理。其余的，則實行備案制。
《目錄》也是四個自貿(mào)區(qū)施行的負(fù)面清單的制定依據(jù)之一。2015年該目錄第六次修訂，也是歷次修訂中開放幅度最大的一次。從條目上看，限制類條目大幅減少。
外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改備案后，事中事后監(jiān)管尤為重要。為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，《暫行辦法》明確規(guī)定，商務(wù)主管部門與公安、國有資產(chǎn)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等有關(guān)行政管理部門應(yīng)密切協(xié)同配合，加強(qiáng)信息共享。
而接下來，外商投資的準(zhǔn)入管理，還將進(jìn)一步得到加強(qiáng)和優(yōu)化。國務(wù)院常務(wù)會議提出，下一步還要根據(jù)擴(kuò)大對外開放的要求，繼續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入特別管理措施。
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