10月1日起，正式向“最低中標價、環(huán)評資質(zhì)、保證金”說再見!
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“最低中標價”再見!
將于2017年10月1日起施行的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部87號令)第六十條規(guī)定，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。
87號令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的報價提供說明或證明其合理性，勢必對最低價中標的現(xiàn)象帶來一定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善! 87號令還權(quán)于采購人的同時不忘監(jiān)管，規(guī)定采購人在享受權(quán)利的同時也需承擔規(guī)范操作、盡職監(jiān)督等義務(wù)。比如，第六條中要求采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù);第十條和第十二條要求采購人需要科學(xué)合理的進行價格測算;第二十九條規(guī)定采購方不得擅自終止招標活動。
國家發(fā)改委2017年8月30日對外公布起草形成的《關(guān)于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》(征求意見稿)，向社會公開征求意見。現(xiàn)行條例規(guī)定，必須確定排名第一的為中標人;而新《招標投標法》規(guī)定，“第一名”不一定中標，甲方有權(quán)決定第二名或第三名中標!!
“環(huán)評資質(zhì)”再見!
將于2017年10月1日起施行的《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(國務(wù)院發(fā)布)，對現(xiàn)行條例在以下幾方面做出重大修改：
一是刪除"環(huán)評單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書審查制度的要求;
二是取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位;
三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求;
四是明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位;
五是取消“試生產(chǎn)期間要求”;
六是進一步加大了違法處罰和責任追究力度。
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“保證金”再見!
2017年7月04日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部發(fā)布新版《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》中明確推行銀行保函制度，銀行保函可替代預(yù)留保證金。將于2017年10月1日起施行的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》規(guī)定，除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務(wù)以及與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)。對于融資擔保公司在工程領(lǐng)域開展投保擔保、工程履約擔保等擔保業(yè)務(wù)是一大利好。
保證金對企業(yè)的流動資金帶來了極大的壓力，保證金制度已經(jīng)不能適應(yīng)國務(wù)院“放管服”改革的要求。國務(wù)院和各級政府積極推進銀行保函、擔保公司保函和保險保函等履約保證制度，保證金以非現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、銀行信用擔保的形式來繳納保證金，極大的減輕了企業(yè)的壓力，對規(guī)范建筑業(yè)市場有極大的作用。不過，投標擔保制度的推行，涉及到投標人、招標人、招標代理機構(gòu)、擔保公司等多方利益關(guān)系，現(xiàn)有的招標采購業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理制度也必將作出進一步調(diào)整。
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