2021咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講：稅收概述

稅收概述

(一)稅收的含義

稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民收入分配，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N方式。

(二)稅收的特征

稅收特征可以概括為強制性、無償性(表現(xiàn)為個體的無償性、整體的有償性)和固定性。

(三)稅和費的區(qū)別

(1)主體不同。稅收的主體是國家;而費的收取主體多是行政事業(yè)單位、行業(yè)主管部門等。

(2)特征不同。稅收具有無償性，納稅人繳納的稅收與國家提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)之間不具有對稱性。費則通常具有補償性，主要用于成本補償?shù)男枰?，特定的費與特定的服務(wù)往往具有對稱性。稅收具有穩(wěn)定性，而費則具有靈活性。

(3)用途不同。稅收收入由預(yù)算統(tǒng)一安排，用于社會公共需要支出，而費雖也納入預(yù)算，但一般具有?？顚Ｓ玫男再|(zhì)。

(四)稅收的職能作用

稅收是世界各國政府組織財政收入的基本形式。目前，我國稅收收入占國家財政收入的90%以上。

(五)稅收制度設(shè)計原則

中共中央“十三五”規(guī)劃建議提出，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。

我國稅收制度設(shè)計遵循以下原則：財政原則;公平原則;效率原則;適度原則。

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