咨詢工程師輔導資料：確定招標方式

　　確定招標方式

　　招標人應按有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定招標方式。招標分為公開招標和邀請招標。

　　1.公開招標

　　公開招標，是招標人在指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒體上發(fā)布招標公告，邀請具備資格的投標申請人參加投標，并按有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。發(fā)布招標公告是公開招標最顯著的特征之一，也是公開招標的第一個環(huán)節(jié)。招標公告在何種媒介上發(fā)布，直接決定了招標信息的傳播范圍，進而影響到招標的競爭程度和招標效果。

　　國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。

　　2.邀請招標

　　邀請招標，也稱選擇性招標，指由招標人根據(jù)供應商或承包商的資信和業(yè)績，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標，并按有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

　　有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　　(1)項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　(2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

　　(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國務院發(fā)展改革部門批準;地方重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

　　3.公開招標與邀請招標的區(qū)別

　　公開招標與邀請招標的區(qū)別主要在于：

　　(1)發(fā)布信息的方式不同。公開招標采用公告的形式發(fā)布，邀請招標采用投標邀請書的形式發(fā)布。

　　(2)選擇的范圍不同。公開招標因使用招標公告的形式，針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或其他組織，招標人事先不知道投標申請人的數(shù)量;邀請招標針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標申請人的數(shù)量。

　　(3)競爭的范圍不同。由于公開招標使所有符合條件的法人或其他組織都有機會參加投標，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，招標人擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標效果;邀請招標中投標申請人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限，招標人擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標的合同價，也有可能將某些在技術(shù)上或報價上更有競爭力的供應商或承包商遺漏。

　　(4)公開的程度不同。公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照預先指定并為大家所知的程序和標準公開進行，大大減少了作弊的可能;相對而言，邀請招標的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一些。

　　(5)時間和費用不同。由于邀請招標不發(fā)公告，招標文件只送幾家，使整個招標投標的時間大大縮短，招標費用也相應減少;公開招標的程序比較復雜，從發(fā)布公告到資格審查，有許多時間上的要求，要準備較多的招標文件，因而耗時較長，費用也比較高。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　由此可見，兩種招標方式各有千秋，從不同角度比較，會得出不同的結(jié)論。在實際中，各國或國際組織的做法也不盡一致。有的未給出傾向性的意見，而是把自由裁量權(quán)交給了招標人，由招標人根據(jù)項目的特點，自主決定采用公開或者邀請方式，只要不違反法律規(guī)定，最大限度體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的招標原則即可。

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