咨詢(xún)工程師輔導(dǎo)資料：HSE管理體系的建立

　　HSE管理體系的建立

　　1.HSE管理體系的構(gòu)成

　　建立一個(gè)組織嚴(yán)密、目標(biāo)和職責(zé)明確、行為高效的HSE管理體系是全面推行HSE管理的首要條件，如圖13—1所示。

　　HSE體系可以比喻成螺旋槳，螺旋槳的軸心是領(lǐng)導(dǎo)和承諾;螺旋槳的葉輪片分別是方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)，資源和文件，評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)劃、實(shí)施和檢測(cè)，評(píng)審;螺旋槳的保護(hù)層為不斷審核與持續(xù)改進(jìn)。其中“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心，整個(gè)螺旋槳圍繞“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”這個(gè)軸心循環(huán)上升，表現(xiàn)出公司致力于改進(jìn)其HSE管理體系和表現(xiàn)的決心。這七個(gè)要素形成了HSE管理體系的建立過(guò)程和建立之后有計(jì)劃地評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)上升過(guò)程，從而使組織內(nèi)部HSE管理體系得以不斷完善和提高，有效降低了HSE方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　管理體系中還包括了HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件以及HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)、HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表等。這些文件的編制是實(shí)施HSE管理的重要組成部分，如圖13-2所示。

　　首先應(yīng)建立項(xiàng)目HSE組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位的HSE管理職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是本工程的HSE管理第一責(zé)任人，專(zhuān)職HSE管理人員是開(kāi)展HSE工作的核心力量，基層作業(yè)組長(zhǎng)是HSE管理職責(zé)落實(shí)的重點(diǎn)。項(xiàng)目開(kāi)始前應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)，組織有經(jīng)驗(yàn)的工作人員和HSE管理人員，有效且詳盡的對(duì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。同時(shí)還要編制本工程HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)和HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表。項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)具有指導(dǎo)性和現(xiàn)場(chǎng)可操作性，HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表可根據(jù)施工進(jìn)度分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行編制，也可編制全面的包含各專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查表，以便于全面檢查。

　　2.建立HSE管理體系的主要步驟

　　每一個(gè)項(xiàng)目都獨(dú)立建立一套自己的HSE管理體系顯然是不經(jīng)濟(jì)、不現(xiàn)實(shí)的，也是時(shí)間和資源所不允許的。實(shí)際上，企業(yè)可以根據(jù)各類(lèi)企業(yè)承擔(dān)任務(wù)的共同點(diǎn)編制企業(yè)的HSE管理體系文件，然后再針對(duì)具體項(xiàng)目特點(diǎn)從中選擇相關(guān)部分組成項(xiàng)目的HSE管理手冊(cè)。因此，一旦一個(gè)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)成功地建立了符合其特點(diǎn)的HSE管理體系，并建立一套項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)貫徹HSE管理體系的模板，便可在今后其承攬的項(xiàng)目中結(jié)合各個(gè)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)運(yùn)用并發(fā)展完善。轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　企業(yè)建立HSE管理體系的主要步驟如下所述。

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)決策。企業(yè)建立HSE管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。另外，建立HSE管理體系，要有資源投入，這需要最高管理者對(duì)改善企業(yè)的HSE行為做出承諾，使HSE管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源。

　　(2)成立工作組。當(dāng)企業(yè)的最高管理者決定建立HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，通常要成立一個(gè)工作組。工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立HSE管理體系，成員來(lái)自企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)，這些成員將成為企業(yè)今后HSE管理體系運(yùn)行的骨干力量，工作組組長(zhǎng)最好是將來(lái)的管理者代表。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)?？纱罂尚。蓪?zhuān)職可兼職，可以是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也可掛靠在企業(yè)綜合管理部門(mén)或風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)。

　　(3)人員培訓(xùn)。開(kāi)展工作前，各級(jí)管理者和工作組成員應(yīng)接受HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，保證他們對(duì)體系的理解和支持。同時(shí)，體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。

　　(4)初始狀態(tài)評(píng)審。初始狀態(tài)評(píng)審是對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次評(píng)估，是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)。為此，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)評(píng)審組，評(píng)審組可由企業(yè)的員工組成，也可外請(qǐng)咨詢(xún)?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評(píng)審組應(yīng)對(duì)企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的HSE信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于企業(yè)的HSE法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。這些結(jié)果將作為建立評(píng)審企業(yè)的HSE方針，制訂HSE目標(biāo)和HSE管理方案“，確定體系的優(yōu)先項(xiàng)，編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。

　　(5)體系策劃與設(shè)計(jì)。體系策劃階段，主要是依據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)論，制訂企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)、指標(biāo)及相應(yīng)的HSE管理方案，確定企業(yè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等。按照HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的HSE管理體系，實(shí)際上是企業(yè)實(shí)施HSE管理，改善企業(yè)的HSE行為，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。但不能完全脫離企業(yè)的原有管理基礎(chǔ)，而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，充分結(jié)合企業(yè)的原有管理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(6)HSE管理體系文件編制。HSE管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是企業(yè)實(shí)施HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持HSE管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)達(dá)到預(yù)定的HSE目標(biāo)，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系’，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)和見(jiàn)證。體系文件還需要在體系運(yùn)行過(guò)程中定期、不定期進(jìn)行評(píng)審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。

　　(7)體系試運(yùn)行。體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無(wú)本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的HSE管理體系手冊(cè)、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。試運(yùn)行的目的是在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，努力發(fā)揮體系本身的各項(xiàng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并找出問(wèn)題的根源，予以糾正，并對(duì)體系給予修訂。

　　(8)內(nèi)部審核。內(nèi)部審核是HSE管理體系運(yùn)行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展內(nèi)部審核，檢驗(yàn)HSE管理體系是否符合HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。HSE管理者代表應(yīng)親自進(jìn)行企業(yè)內(nèi)審，內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。企業(yè)還可聘請(qǐng)外部老師參與或主持審核。內(nèi)審員在文件預(yù)審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性;在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作。

　　(9)管理評(píng)審。管理評(píng)審是HSE管理體系整體運(yùn)行的重要組成部分。管理者代表應(yīng)收集各方面的信息，供最高管理者評(píng)審。最高管理者應(yīng)對(duì)試運(yùn)行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評(píng)判，對(duì)體系的適用性、充分性和有效性做出評(píng)價(jià)。依據(jù)管理評(píng)審的結(jié)論，可以對(duì)是否需要調(diào)整、修改體系做出決定，也可以做出是否實(shí)施第三方認(rèn)證的決定。

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